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这也难怪,自1998年国务院发出23号文件始，我国就停止了住房实物分配，实行住房分配货币化，并建立起职工住房补贴制度，完善住房公积金制度。纵观十年历程，尽管住房分配货币化的市场化方向是正确的，但很快出现了“房价猛于虎”问题，使中等收入“居者有其屋”的古朴理想在今天越来越变得不可及。
近年来日渐凸显的高房价，除人们熟知的地价过高、开发商追求暴利以及富人和穷人抢房外，最大问题还是快速城市化导致人口大量进城，其中自然不乏有钱人和城里人“争”房，从而不断推动着房价的暴涨。其根源自然是制度设计问题，公共住房制度的缺位是现行住房制度的最大失误，也可以说是政府的失职，是民怨的根源，这个问题到了非解决不可的时候了。
当前提出“三三制”住房制度，就是对前一阶段房改的发展和完善，改革和创新。事实上，“三三制”并非李明等专家的突发奇想，而是在国际上早有先例。新加坡是国际社会公认的住房问题解决最好的国家，他们的社会住宅就是由政府投资建造，以优惠条件出售。梯级消费加上公积金支持的购买力使新加坡80%以上的居民购买了政府建造的组屋，其余20%富人购买商品房。而在日本，低收入家庭住房由地方政府下属的国营企业负责供应，其余20％高收入家庭则由民间的私营公司提供商品住房。美国国会在1949年通过了《全国可承受住宅法》，宗旨就是要保障公民的居住权。1950年，杜鲁门总统就建议国会为帮助中等收入家庭颁布新的立法，以使非营利集团能够为他们提供住房，并控制房租价格的上涨。
由此可想，“二次房改”要面对的是占城市人口六成以上的多数群体，实行“住房是准公共产品的住房国策”和“低端有保障、中端买得起、高端有选择”的“三三制”住房制度理应成为我国“二次房改”的方向。 | 
