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????追问二：“安全投入”为何不到位？
????一些煤矿安全专家分析，煤矿安全投入不足和投入不匹配，导致煤矿在生产过程经常出现安全隐患和漏洞，这也是矿难频发的重要原因。
????河南汝州新岭煤矿和陕西韩城小南沟煤矿矿难，分别造成8名和28名矿工遇难。这两起矿难的原因都是由于电缆着火引起。前者是因为电缆接口出现问题，迸发明火引发井下火灾。后者是因为一辆材料车刮断动力电缆，致使阻燃电缆着火，引发巷道内木质支架起火燃烧，并点燃煤层。
????记者在采访中了解到，按照规定，煤矿使用电缆应为矿用阻燃屏蔽电缆，电缆芯数、芯质、接口有明确标准。一般使用国标电缆，这类火灾事故会少得多。
????同样，由于投入不匹配，许多小煤矿仍采用木棚支护，没有采用承重更大的单体液压支柱。正因如此，小南沟煤矿在电缆起火后，迅速点燃木质支架，引发井下火灾。
????国家安监总局矿山救援指挥中心副主任孟斌成表示，按照煤矿安全生产规定，一个矿井应至少有两个出口，以备发生事故时应急逃生所用。但小南沟煤矿建设的一个出口却太过简陋，为立井出口，且没有逃生扶梯，在发生矿难时，根本起不到应急逃生的作用。
????“与高额利润相比，一些煤矿在安全投入上花钱太少，出问题的煤矿基本都存在安全投入不足的问题。”有着20多年管理经验的徐矿集团总经理助理孙海长期研究国内各类煤矿事故，他说，装上安全监测监控系统、瓦斯抽放系统等，就能对通风、火、瓦斯、煤尘进行即时监控和处理，爆炸事故自然就少得多。
????追问三：“违规生产”为何不制止？
????记者在采访中了解到，这些矿难的密集发生，与违规生产行为密不可分，如超能力生产、边建设边生产等，这些都为煤矿安全埋下了巨大隐患。
????今年以来我国煤炭市场需求强劲，市场价格走高。韩城市一些煤炭企业介绍，这里煤炭根据煤质不同每吨价格在450元至780元不等，但各类成本投入每吨煤才200元左右。即使是一个年产9万吨的小煤矿，轻轻松松一年就能赚两三千万元。
????正是在这一背景下，各类大小煤矿都在加紧生产，“抓时间，赶进度，多挣钱”。国家煤矿安全监察局副局长兼总工程师王树鹤说，国家明令禁止在煤矿技术改造期间边建设边生产，但韩城市小南沟煤矿却在尚未取得煤炭生产许可证和安全生产许可证的情况下就进行生产，最终导致28名矿工遇难。
????造成7人死亡、6人被困的甘肃金塔县芨芨台子煤矿，也属于这类情况。这家在建矿井，在18日发生透水事故时，就已试生产原煤2000余吨。
????“煤炭市场一走高，不论国有煤矿还是民营煤矿，都容易出现超能力生产现象，民营煤矿更为严重。核定年产量15万吨的煤矿，实际产量经常突破20万吨。”陕西一位国有煤矿企业负责人分析：“这必然使生产系统变得复杂，安全隐患就会增加，发生事故的概率也随之加大。”
????由于对煤矿“违规生产”见怪不怪，一些驻矿安监员安全意识淡薄。当调查人员询问小南沟煤矿驻矿安监员薛建强有关生产和偷卖情况时，他竟一无所知。
????正是对一系列规章制度的麻木不仁，“硬规定”变成“软执行”，一些地方甚至出现明显的迟报矿难现象。按照规定，煤矿发生事故后，煤矿应在1小时内报告。王树鹤说，小南沟煤矿发生矿难是17日20时10分，有关部门直到18日早上5时左右才向国家煤监局报告，“比国家规定迟了好几个小时。”（记者储国强 刘彤） | 
