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在从伊拉克撤出战斗部队的同时，美国方面表示，2003年发动的“伊拉克自由行动”也将于8月31日“寿终正寝”，取而代之的将是“新曙光行动”。美国撤出战斗部队之后，在伊拉克境内还将留下大约5万美军，这些“非战斗部队”将主要负责向伊拉克部队提供支持与训练，配合伊方实施反恐，以及为美方人员及目标提供安保等，旨在尽量稳定伊拉克的政治与安全局势。到2011年底前，这些“非战斗部队”也将撤出伊拉克。
不过，美方也承认，由于积累了太多的难题，美军战斗部队撤出伊拉克后采取的“新曙光行动”，未必就能取得成功。目前，以“基地”组织伊拉克分支为代表的反美武装和极端势力不断制造恐怖袭击事件，伊安全局势更趋恶化。伊拉克国家重建的工作也始终没有取得大的进展，许多重建工程至今迟迟未能完工。以伊拉克老电网改造工程为例，虽已投资数十亿美元，但现在仍有许多伊拉克人每天只能获得不到6小时的电力供应，甚至不及伊拉克战争前萨达姆政权统治时期。石油开采是伊拉克经济赖以生存的根基，但伊原油产量迄今仍未恢复到战前水平。目前，仍有180万名伊拉克人为躲避战火流散海外，而伊拉克战争开始前这一数字仅为50万人，这一数字对比从一个侧面反映出伊拉克人对美国主导下的伊战后重建信心不足。
同时，伊拉克国民议会选举虽已结束将近5个月，但新政府仍未能产生，暴露出美国协调伊拉克各政治派别的努力效果不彰。而主要包括20多万政府军和50多万警察的伊安全部队，训练和装备据称依然不足。这都说明，美军主导的“新曙光行动”仍将面临重大考验。(马连淼 李大光) | 
