????建立公共财政的意义，就是政府集中一部分社会资源，用于提供公共物品和服务，以满足社会公共需要。近年来，我市财政收入持续稳定增长，同比增幅排全区第三位。基于财力基础渐趋扎实，市委、市政府把解决民生问题作为重要施政目标，充分运用公共财政杠杆，加大对民生和公共服务领域的投入，让广大群众betway必威体育享受到改革发展的成果，也让“民生财政”成为促进社会稳定和谐的“调节器”。
????8月26日上午，在长洲区新兴二路小学，工人们将新的课桌椅搬进教室。
????新兴二路小学兴建于2006年，2009年通过市和城区的财政投入进行扩建，进一步改善了辖区内适龄儿童入学就读的条件。在民生事业的财政投入中，基础教育事业发展是一大重点。今年我市财政一般预算支出安排中，教育经费的比重进一步提升，达到16.3%。李鸿荣 卢刚 摄
????财政之道，从根本上说就是取之于社会，用之于社会。财政收入每上一个台阶，都会带动支出结构相应调整，并在管理上提出新的要求。
????今年上半年，我市财政收入保持稳定、较快增长态势，一般预算收入同比增幅达37.3%。1到7月份，全市实现财政收入已超过2009年的收入总量。
????财政增收后，公共财力的支配使用成为了焦点。一个普遍的共识是，财政支出大幅度向民生倾斜，进一步加大对民生的支持力度。据市财政局统计，今年上半年全市财政支出超过51亿元，同比增长37.6%。财政支出结构中，民生投入占一般预算支出的68.7%，高出全区比例17个百分点。
????“民生财政”投入覆盖城乡
????从今年元旦开始，蒙山县蒙山镇洲南村农民莫国宝将可按月领养老金。他享受的这份待遇，来自新型农村养老保险，而这项制度的建立，直接反映了公共财政的惠农支出增长。莫国宝说：“多年前国家就免了农业税，农民种粮还给补贴。现在，一家老小都有医保，老人有养老金，孩子读中小学不用交学杂费。以前城里人才能享受的好事，现在农民也能沾上边了！”
????其实，莫国宝所知道的，仅仅是涉及自己利益的“一亩三分地”。在我市，像这样的民生实惠关键词还有很多，覆盖范围从城市到农村。市委、市政府正是运用公共财政这个杠杆，发挥其“四两拨千斤”的调节作用，让百姓真正享受到经济发展带来的成果，逐步形成惠及全民的、能够提供基本公共产品的基本公共服务体系。这样才有了一笔笔实实在在的财政投入使民众受惠：
????今年年初，市政府投入专项资金，对公交汽车票价进行补贴，实现群众“一元公交”的愿望；
????2月，我市新农合确定今年的参合农民人数达243.57万人，占全市农业人口的97.63%；市级新农合配套资金1184万元按时转到县(市)区新农合专户，确保补助资金到位；
????春季学期刚开始，全市各级财政部门及时拨付大学、高中、中等职业学校等各级学生的助学金、贫困生生活补助等，共计上千万元，受惠学生过万人；
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????财政对民生投入总量攀升的同时，投放进度也在加快。上半年，全市一般预算支出完成年度预算的56.8%。“单是对全市52.2万多户农民的综合补贴，通过‘一卡通’兑付逾1.1亿元，发放进度在全区排名第一。” 市财政局有关负责人举例说。
????点点滴滴的民生投入，汇聚成betway必威体育：民的幸福源泉。
????统筹财力优化支出结构
????betway必威体育的政府资金投向民生项目，对于老百姓来说无疑是一大福音。这一笔笔投入，来自经济发展带动财力增强，来自财政理念的转变，来自以民生为重点的财政支出结构调整。
????全年3700万元的医改资金，是建立在对医疗体制改革开展几年来的总结，全面掌握我市的基本资金需求情况后，确定并严格落实的配套额；
????6月份，1200万元农村危房改造市级配套资金在几天内即拨付到各县(市)区；
????职业教育三年攻坚的经费投入计划超过5亿元，而通过财政专项资金、城市教育费附加、地方教育附加、税费改革转移支付等方式，有步骤按比例增加，实际投入超过了目标任务……
????市委、市政府不断创新思路和措施，想方设法把改善民生与发展经济有机结合起来，不断优化财政支出结构，统筹财力配置，合理安排，把betway必威体育的财政资源用于改善民生和发展社会事业。
????在此目标下，财政对民生的投入不但讲求支出的方式方法，还在支出内容上有所侧重。教育、社会保障与就业、医疗卫生、农林水、城乡社区事务等，是民生支出的重点，其中仅在教育方面，2010年我市教育经费支出占一般预算支出的比重达到15.42%，今年的预算安排进一步提升，达到16.3%，目前正在科学落实各项教育惠民工程。
????为了加强对民生投入的资金管理，我市对每项资金的申请、审核、批准、拨付及核算形成一套严格的审批流程，规范项目资金的使用程序，强化监管，确保资金专款专用。如农村人饮安全工程项目建设资金，按照资金管理办法，各县(市)区对项目建设所需的资金、水泥和管材等物资实行统一招标、采购、签发和配送，建立起事前参与、事中跟踪、事后检查的制度，确保财政资金合法以、合理、高效使用，民生投入如期发挥效益。 | 
