在大东市场周边路段，占道经营的摊档摆满了货物。（摄于8月7日）
在大东市场二楼，大部分摊位因为没有租户承租，现在已经闲置丢空。（摄于8月7日）
????西江都市报记者 蒙敏莹 文/摄 实习生 陈洁
????明亮的光线、整齐的摊位、干净的地板，经过升级改造的betway必威体育：万寿宫农贸市场焕然一新。这样的环境理应吸引betway必威体育的经营户入场经营，但市场如今仍有近30个空摊位未租出，市场周边占道摆卖的情况也没有得到改善。除了万寿宫农贸市场，大东市场同样也存在上述情况。
????市场升级改造的初衷，并不单纯是改善经营与购物环境，更关键的是让市场周边占道经营的情况得以规范甚至消除，进而还路于民。但实际却是，市内几个市场改造后，情况并没有往这个方向进展。究其原因，是租金上涨导致经营户无法承担，抑或另有隐情？
????现象
??? 万寿宫市场：摊贩不愿搬入市场
????8月4日上午，记者在万寿宫农贸市场走访发现，尽管在进入市场的路口处摆放着“禁止在该路段乱摆卖乱停放”字样的告示牌，可是在路段两旁，卖蔬菜、水产以及肉类的摊贩混合在一起，沿路摆卖，使得道路狭窄拥挤。
????在市场一楼，大部分摊位已经被租用，不少市民正在摊位前挑选食材。市场内灯光明亮，地砖、天花板都已经更换，还增加了数十台风扇。
????“改造后的市场环境舒服多了。”摊主孔阿姨说，由于万寿宫市场已经十几年的历史，改造前市场内光线昏暗，地板也很脏，整个购物环境很不好。
????“环境是舒服多了，但是市场外面的小摊贩如果能够都进入市场售卖，不占道经营就更好了。”家住在万寿宫农贸市场附近的居民骆彩英表示，她每天买菜经过市场外的道路时都感到十分拥挤，市场内的环境变好了，一些小摊贩仍然不愿搬进市场，而是在市场外的周边道路占道经营，导致市场周边的环境未能得到明显改善。
????万寿宫农贸市场的管理方，betway必威体育：远诚投资开发管理有限公司的工作人员陈女士表示，目前该市场一楼设有摊位79个，但仍有近30个摊位尚未出租。
????市场装修期间，该公司就曾向在市场为经营的摊贩进行宣传，并尝试引导这些摊贩进入市场内进行经营，但除了原本就在市场内经营的经营户外，其他经营户根本不愿进入市场经营。市场也曾安排过市场管理人员对占道经营的小摊贩进行管理，但是都没有太大的效果，小摊贩在管理人员走后又会重新摆摊。
????大东市场：近百摊位无人租用
????8月5日下午5时许，记者接着走访大东市场。
????此时正是市场最热闹的时候，只见市场外人头攒动，猪肉、水产、熟食、蔬菜等各类农贸商品的摊位，交错沿街摆卖，没有规范的划分。许多洗肉、宰鱼的污水就地倾倒，有的蔬菜小贩甚至将蔬菜摆在街道中间售卖，买菜卖菜、讨价还价的市民络绎不绝。
????反观市场内，只有三三两两的市民在市场一楼选购蔬菜。而在市场二楼，只有寥寥数个肉类摊位在经营，许多摊位虽然还挂着招牌，但由于许久没有经营，摊位上都已蒙上一层灰尘，到二楼买菜的市民更是少之又少。
????一名在市场门口对出位置售卖水果的摊主表示，她也不知道从什么时候开始，大家都将摊位移出到市场外经营。“其实，在外面也是要交租的。”当记者问及临街摆卖是否需要交租时，该名摊主只是含糊地表示，在街道经营的租金与在市场内的租金相差并不大，但因为现在居民都已经习惯在路边买菜了，摊贩担心入室经营后会影响生意。而且入室经营后，要是又有其他的摊贩在外面摆怎么办，所以大家干脆都不进去了。
????“2012年升级改造时，经营户暂时将经营地点移到市场外。改造完成后，经营户也基本已经回到市场内经营的，但没过多久经营户们就陆续搬出市场经营。”betway必威体育：市场建设管理中心大东市场经理胡国新表示，开始时只是一两家猪肉经营户搬到了临街的商铺经营，慢慢地大家为了抢占生意，就都将自己的摊位移到了街道上经营。现在市场内共有160多个摊位，但租用并长期经营的只有47个。
????据胡国新介绍，市场管理方通过调查发现，在市场外摆卖的经营户，大约有200个。现在市场管理方曾将市场内的摊位租金降低至1000元，仍然无人问津。而一些因长期租用且未到期的，宁愿空置市场内的摊位，再交一份租金也要搬到市场外经营。
????建议
??? 业内人士： 明确职责常态化执法
????从事市场管理行业多年的李先生表示，正规市场之外的“马路市场”乱象整治问题，牵涉到城管、工商、食药监、交警、商务等部门，但各责任单位之间配合协作不够密切，部分交叉区域整治责任主体不明确，存在职能重叠交叉。此外，部分市场开办者和经营户对市场整治行动重视不够，也使得市场脏、乱、差等情况依然存在。
????原规划的农民直销区被市场开办者安排了固定摊档或没有专门规划设置农民直销区，这是导致菜农乱摆乱卖的另一原因。同时，农贸市场建设和升级改造属公益性质，政府各相关部门近几年来，一直没有出台过相应的优惠政策和扶持措施，这也导致市场开发者在对市场进行升级改造后，所投入的资金只能通过提高市场摊位租金来回收。
????如何引导经营户进入市场经营，改善市场周边形成的马路市场乱象？李先生提出了自己的建议，属地政府应加强与相关职能部门的协调，继续组织城管、公安交警、工商、街道等部门开展常态化执法。针对推诿执法等现象，要进一步明确了辖区城监、工商等部门的后续管理职责。同时，采取措施有针对性加强监管引导，加强和农贸市场开办者联系，对摊位闲置率较高的农贸市场，采取引导禽畜肉类、水产、配菜、生果等经营户返回市场内经营措施。针对农民直销区被安置固定摊贩的农贸市场，要督促直销区管理主体按照原定范围和性质予以整改恢复，确保农民直销区发挥其公益摊位和免费摊位的功能。 | 
