坚定不移推进全面从严治党 谱写梧州人民幸福美好生活新篇章
——在中国共产党betway必威体育：第十三次代表大会上的报告
黄俊华
（2016年9月3日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共betway必威体育：第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党betway必威体育：第十三次代表大会，是在我市全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是，总结市第十二次党代表大会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共betway必威体育：第十三届委员会和中共betway必威体育：第十三届纪律检查委员会，团结带领全市广大党员和干部群众，为实现“三个实现”目标，建设美丽梧州而努力奋斗。
过去五年的工作回顾
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央从确立“两个一百年”奋斗目标到提出“中国梦”，从统筹“五位一体”总体布局到协调推进“四个全面”战略布局，从把握中国经济发展新常态到牢固树立五大发展理念，蕴藏鲜明时代内涵的治国理政总体方略与时俱进、不断发展，为实现马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃奠定了坚实基础，推动中国特色社会主义迈向新的境界。
市第十二次党代会以来，在党中央、自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市干部群众抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，砥砺奋进，深入贯彻落实全面从严治党要求，主动适应经济发展新常态，有效应对多种风险和挑战，圆满完成了市第十二次党代会确定的各项目标任务，经济社会迈向了新的阶段。
这五年，我们的一个核心更加坚强——全面从严治党，确保正确方向，不断提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力和水平，党的建设在从严从实中得到全面加强。持续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，为推动改革发展稳定凝聚了强大精神力量。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”betway必威体育教育成效显著，“两学一做”学习教育深入开展，学习型党组织建设迈出新步伐，思想政治建设不断加强。贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制，意识形态工作扎实有效开展。建立健全干部信息和履职情况大数据库，选优配强领导班子和干部队伍，有序组织县乡换届工作，扎实开展干部教育培训，干部队伍综合素质不断提升。加强基层党建系统化机制化建设，实施基层党组织建设“三大工程”，推动城市社区“双报到”活动常态化取得显著成效，并在全区全面推行；“西江党旗红”等品牌效应持续放大，基层党组织作用得到有效发挥，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志对我市基层党建工作给予充分肯定。
全面落实从严管党治党政治责任，落实党风廉政建设“两个责任”初步形成完整体系，落实中央八项规定精神形成常态化机制。在开展专项工作基础上，持续深入整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势，扎牢织密制度笼子，反腐倡廉建设不断向纵深推进。实施重点领域和关键环节源头治理，抓好巡视反馈意见整改和问题线索核查，党风廉政建设取得新成效。
这五年，我们的一条主线贯穿始终——认识新常态、适应新常态、引领新常态，牢牢把握经济发展的主动权，综合实力和城镇化建设水平进一步提高。综合实力持续增强。规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入五年实现翻番。全市地区生产总值超1000亿元；规模以上工业总产值超2000亿元；财政收入突破120亿元。
转型升级持续加快。三次产业结构由14︰59︰27调整优化为11︰58︰31。现代农业持续发展，砂糖橘、六堡茶等特色产业发展迅速，2个农业示范区获得“广西现代特色农业（核心）示范区”称号。构建形成了十二大重点产业，产值占全市工业总产值的85%以上，全市产值超百亿元的园区增至7个。特别是粤桂合作特别试验区上升为国家战略，试验区建设快速推进、日新月异，试验区改革创新不断取得新的成绩。梧州在《珠江-西江经济带发展规划》和自治区实施的“双核驱动”发展战略中的地位得到不断提升。同时，商贸、旅游、金融、电子商务、会展等服务业快速发展，新业态新模式加快成长。
基础设施持续完善。梧州至南宁、广州、深圳等城市开通高铁，岑溪至罗定、贵港至梧州高速公路全线贯通，西江机场开工建设，长洲水利枢纽三线四线船闸建成通航。城乡基础设施不断完善，城乡服务功能和承载能力明显增强，实现100%乡镇通硬化路，100%建制村通公路，发展后劲进一步增强。
城乡形象持续提升。完成部分行政区划调整，中心城区建成区面积拓展到90平方公里，全市城镇化率由46%提高到52%，城市绿化率、森林覆盖率居全区各设区市前列，成功承办了广西第六届园林园艺博览会、广西第十三届运动会，获评为国家森林城市、国家园林城市。红岭新区功能日趋完善，苍海新区初步实现“成湖成景”的阶段性目标。统筹抓好县城和小城镇建设，苍梧县六堡特色旅游名镇建设初见成效，岑溪市“一河两岸”中心区建设稳步推进，betway必威体育：与betway必威体育：区同城化步伐加快，蒙山县荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。“美丽梧州”乡村建设深入推进，农村人居环境持续改善。
这五年，我们的一份责任始终牵挂——以人民为中心，以共同富裕为指向，始终与人民心连心，社会民生在共建共享中得到持续改善。重点民生领域财政投入累计200多亿元，年均增长20.3%，比“十一五”增加2.33倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长9.5%、13.2%，人民生活水平明显提高。大力实施精准扶贫，全市减少贫困人口24.6万人，解决了89.3万农村居民安全饮水问题。就业再就业工作取得新成绩，累计新增城镇就业13.1万人，转移农村劳动力25.4万人。社会保障体系、城乡医疗服务体系和公共文化服务体系基本形成。各类教育得到新发展。文化惠民工程、体育事业都取得新成效。积极培育和践行社会主义核心价值观，城乡文明创建工作取得新突破，荣获“第四届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号，并获第四届全国文明城市提名。全面推进梧州法治建设，成为广西第一批行使地方立法权的设区市，法治政府建设迈出新步伐，司法体制改革不断深化。获评为建设平安广西活动先进市，群众安全感和满意度不断提升。
这五年，我们的一种动力强劲迸发——攻坚克难，蹄疾步稳，全面深化改革工作向深水区挺进，改革开放在积极进取中实现新突破。行政审批制度改革有序推进，行政审批事项由731项精简为现有的279项。综合行政执法体制改革试点取得重要突破，城市管理行政执法局挂牌成立。低丘缓坡开发利用试点政策为城市拓展建设用地新空间、保障建设用地需求起到积极作用。国家改革试点稳步推进，商事制度改革、农村综合改革等取得积极进展。对外开放和区域合作不断深化，先后与广东省5个城市建立战略合作关系，与港澳台地区合作扎实推进。承接产业转移保持良好态势，“十二五”期间引进外来投资项目1928个，招商引资到位资金2883亿元，其中60%以上来自粤港澳地区。
同时，切实加强新形势下的人大、政协工作，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线继续发展壮大，工青妇等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥，民族宗教等工作不断加强。党史、党校、老干、老龄、残疾人、社会科学和人口计生等各项工作均取得新进步。国防、民兵预备役建设和双拥工作扎实开展。
各位代表、同志们，过去的五年，尤其是十八大以来的三年多时间，是我们追求全面小康、持续健康发展的一个重要阶段。五年来，我们的步伐铿锵稳健，我们的成就精彩纷呈，我们的制度务实宏远，我们的生活和谐安稳。这是党中央和自治区党委正确领导的结果，是历届市委继往开来、不懈努力的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士、驻梧部队、中直和区直驻梧单位及离退休老同志关心支持的结果。在此，我代表中共betway必威体育：第十二届委员会，向所有参与和支持梧州发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，办好梧州的事情，必须坚持四个方面的做法：
——必须坚持全面从严治党。全面从严治党，靠的是行动。五年来，我们坚决贯彻落实党中央、自治区党委betway必威体育：全面从严治党的一系列部署要求，从贯彻落实中央八项规定精神起步，以作风建设为切入口，在强势展开全面从严治党的同时，坚持不懈筑牢信仰根基、强化“四个意识”，严明纪律规矩、扎紧制度笼子，大力推进反腐，赢得了全市人民的支持，上下齐心，奋发努力，战胜了一个又一个前进道路上的困难险阻，全面建成小康社会的步伐不断加快。
——必须不断适应新常态引领新常态。经济发展新常态下要取得更大发展，必须在主动适应新常态的基础上，积极引领新常态。五年来，我们坚持科学发展、主动作为，一张蓝图绘到底，全面实施“十二五”规划和推进富民强梧科学发展三年计划，走好经济发展“三步棋”，唱响城市建设“三部曲”，实施“东向”战略，持续推进“三年一工程”，实施城市建设提升工程，保持了经济稳定增长，圆满完成了“十二五”规划。
——必须把改善民生作为执政之本、为政之要。人民是推动发展的根本力量，人民是我们克服困难的力量源泉，服务人民群众更是我们党的宗旨所在。五年来，我们做到民生工作优先部署、民生政策优先落实、民生投入优先保障，最大限度地让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，才能不断提升群众的幸福感和获得感，才能夯实党的执政根基。
——必须不断激发改革创新发展“源动力”。改革创新是时代的主流、永恒的主题。五年来，我们抓牢全面深化改革的契机，聚焦改革任务，审议通过一个个改革方案，提出一项项改革要求，坚持问题导向，突出精准发力。对上积极沟通对接，全力争取各类重大政策平台和先行先试政策；对内精准聚焦补短板，着力攻坚经济社会发展的薄弱环节和瓶颈制约。五年的实践表明，只有释放改革红利，激发创新活力，才能实现有质量有效益可持续的发展。
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：党的建设面临许多新情况新问题，少数领导干部的思想素质、领导能力和工作作风与新形势新任务的要求还不相适应，党风廉政建设和反腐败斗争仍需巩固深化，落实党要管党、从严治党的任务仍然十分繁重；我市总体上仍处于后发展欠发达地区的基本市情没有根本改变，经济总量不够大、结构不够优、质量不够好，新常态下经济保持高速增长的难度加大，供给侧结构性改革还需进一步深化；经济社会的全面发展与群众的期盼还有一定差距，维护公共安全、社会稳定的压力依然较大；文化建设及意识形态工作在引领思潮、凝聚人心、推动发展方面的支撑作用有待进一步发挥；公共服务和社会保障水平有待提高，部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚任务依然艰巨，等等。这些问题都迫切需要我们在新一轮发展中积极应对和解决。
今后五年的奋斗目标
今后五年，是我市奋力实现“三个实现”目标的攻坚期，更是主动适应经济发展新常态的关键期。放眼全球，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，为我们更大范围、更高层次汇聚资源，带来了良好机遇。综观国内，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念成为共识，经济发展步入新常态，“一带一路”等国家战略和供给侧结构性改革等重点任务深入实施，为我们转变增长动力、提高发展的质量和水平，提供了全新契机。审视周边，珠江-西江经济带发展规划深入实施、两广经济一体化建设加快推进，自治区深入实施“双核驱动”战略、加快实现“两个建成”目标，区域发展布局势将发生重塑再构，面临挑战的同时，也为我们发挥比较优势、强化辐射集聚作用，构筑了更高平台。面对当前形势，我们要直面困难，把握机遇，坚定信心、积极作为、乘势而上，在今后的发展道路上，奋力创造出更加辉煌的成绩。
未来五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，注重转型升级和特色效益发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全面完成“十三五”目标任务，加快实现与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市和布局优化、生态宜居的桂东南城镇群核心城市，奋力在全区经济社会发展中走在前列，为实现自治区“两个建成”宏伟目标多做贡献。
确定这样的指导思想，是全市人民的强烈愿望，是建设美丽梧州“一张蓝图”的延续和深化，是发展的必然。因此，落实好指导思想，今后五年，要努力实现“一保障、两翻番、三同步、四提高”的奋斗目标：
“一保障”，就是全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员，全市党的建设工作成为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定的重要保障。
“两翻番”，就是2020年全市地区生产总值比2010年翻一番以上，达到1660亿元以上，人均地区生产总值达到53000元以上；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，达到25000元以上。
“三同步”，就是努力实现经济总量、增加值增量和人均水平均量同步提升，并努力实现后两者的更快增长。为此，要推动经济发展方式从规模速度型粗放增长，转向质量效率型集约增长，不断提高经济运行质量，增强可持续发展能力，力促经济提质增效升级。
“四提高”，就是城镇化水平明显提高、社会文明程度明显提高、基本公共服务能力明显提高、生态文明建设成效明显提高。
对梧州来说，“一保障”就是要深入学习和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实从严治党要求，进一步提高党建科学化制度化水平，履行好党领导经济工作的职能，更加有力引领全市经济社会发展，这是实现科学发展的现实需要；“两翻番”作为全面建成小康社会的关键指标，必须不折不扣完成，这是体现发展成果的重要标志；“三同步”体现发展速度、质量效益和人民生活改善的有机统一，是适应经济发展新常态和梧州发展要求的具体化，这是经济提质增效升级的必然要求；“四提高”是经济发展的成果转化为惠及民生的实际效果，体现在老百姓幸福指数提升等各个方面，必须协调发展、统筹推进，是经济社会发展的最终目的。总之，“一保障、两翻番、三同步、四提高”是梧州当前和今后一个时期总体生产力水平、核心竞争力、人民富裕程度的综合衡量和全面要求，其既是整体又各有侧重，形成了一个相互联系、逐级递进的逻辑体系。
今后五年的工作措施
宏伟蓝图已绘就，奋发作为正有时。
7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记发表了重要讲话，全面总结我们党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、伟大贡献和历史启示，深刻阐述不忘初心、继续前进必须牢牢把握的八方面要求，对全党在新的历史起点做好党和国家各项工作，指明了前进方向，明确了行动指南。
对于梧州来说，不忘初心、继续前进，就是要管党治党、严字当头，不断把党的建设新的伟大工程推向前进；就是要增强自信、毫不动摇，不断把适应新常态引领新常态的工作推向前进；就是要一切为了人民、依靠人民，不断把为人民造福事业推向前进；就是要解放思想、真抓实干，不断把改革开放推向前进。
今后五年，全市工作的重点是：
一、以习近平总书记系列重要讲话为指引加强党的建设，推动全面从严治党迈上新台阶
集众智事无不成，聚合力业无不兴。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，坚持一心一意谋发展，聚精会神抓党建，激发干部干事创业精气神，筑牢全面从严治党的基础。
（一）突出思想政治建设，始终把精神“补钙”摆在首位
坚持思想建党和制度治党紧密结合，进一步完善党委（党组）理论中心组学习制度，深入持久地学习习近平总书记系列重要讲话精神。深入开展“两学一做”学习教育，持续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”betway必威体育教育成果。严格落实意识形态工作责任制，着力抓好宣传思想阵地建设，更好地把握主动权、传播正能量。落实《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》要求，严格执行民主集中制，健全领导班子民主生活会、“三会一课”等制度，始终保持党的先进性和纯洁性。
（二）突出干部队伍建设，锻造科学发展的中坚力量
落实好中央提出的新时期好干部的标准以及自治区提出的“发展、为民、务实、清廉、团结、公正”的选人用人导向，选出德才兼备的好干部。加强干部日常监督管理，做好干部提醒、函询、诫勉和谈心谈话等工作。深化干部人事制度改革，依托干部信息管理大数据，完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，选优干部配强班子。加强老干部工作，落实好老干部“两个待遇”。深入实施人才强市战略，构建跨区域合作的“人才特区”，根据高层次（紧缺）人才目录，充分发挥紧缺人才储备中心作用，加大力度引进梧州经济社会发展需要的高层次（紧缺）人才，进一步完善人才引进服务保障机制。探索健全激励机制和容错纠错机制，促进干部敢为、善为、有为，努力营造积极作为、敢于担当的良好氛围。
（三）突出基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒
坚持党建工作要有“betway必威体育创新、更广实效、更深认同”的目标，继续以党建工作目标管理责任制分类考评、各级党建专项述职为抓手，加强党建资源整合，强化过程管理，全面推进各领域基层党建工作。深入实施农村基层党组织建设“三大工程”，大力开展单位联系贫困村、干部联系贫困户的“双联系”服务活动，全面提高农村党建工作科学化水平。探索社区党建“互联网+”模式，推动“双报到”活动常态化、长效化、个性化，全面巩固社区党建工作成果，以社区党建工作为引领，促进城市社区“美好家园”建设。开展非公有制经济组织、社会组织党建“成长·活力”工程建设，实施好“党旗领航”主题活动，充分发挥非公企业党组织的政治核心作用。深化粤桂党建合作，打造有地域特色的党建合作品牌。加强基层党建制度化建设，形成系统抓、持续抓的工作机制，以全面的、有质量的党建成果丰富“西江党旗红”品牌内涵。
（四）突出党风廉政建设，持续保持反腐的高压态势
党要管党、从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。在大的格局上入手，在全面进步上加压，在标本兼治上见效，认真落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。深化反腐倡廉教育，引导广大党员干部学纪、知纪、守纪，筑牢拒腐防变思想道德防线。加强源头治理，支持纪委履行监督责任，时刻把纪律和规矩挺在前面，执行廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，推动监督执纪“四种形态”有效运用。落实市县巡察要求，积极探索工作方法和工作特点，发挥巡察工作震慑、遏制、治本作用。加强基层正风反腐力度，把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为经常性、常态化工作，大力开展扶贫领域监督执纪问责工作，以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度对腐败行为和腐败分子紧抓不放、利剑高悬，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
（五）突出工作作风建设，把严的要求贯穿党建全过程
持之以恒落实中央八项规定精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，驰而不息推进作风建设，不断加大正风肃纪和通报曝光力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，实现党风政风的根本好转。加强对党员领导干部的教育监督管理，坚决整治和查处不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，突出解决责任意识差、办事效率低等存在的问题，进一步规范权力运行，提升机关工作效能，转变干部队伍工作作风，凝聚起干事创业的强大能量。
（六）突出党建引领，全面凝聚发展合力
加强常委会自身建设，完善各级党委议事和决策规则，严格执行民主集中制，不断提高决策的科学化、民主化水平。充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职能；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平；建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局；加强同各民主党派的团结合作，引导各民主党派、无党派人士积极参政议政。充分发挥工商联、对台、工会、共青团、妇联、老干部、关工委、侨务、民族宗教等组织的桥梁纽带作用，切实把一切积极因素和力量凝聚到党组织周围，推动党的各项事业蓬勃发展。大力加强党管武装工作，推进军民融合深度发展，实现经济建设和国防建设协调发展、相互促进。
二、深入践行发展新理念，推动经济社会发展行稳致远
贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，自觉将发展新理念融入经济社会发展中，为经济社会发展导航，着力增强发展新动力，不断实现经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中调优的良好态势。
（一）坚持做强实体经济，在扩总量、提质量中不断壮大发展实力
从我市的情况来看，坚实的实体经济基础无疑是我市当前和今后相当长时期经济社会持续、健康发展的基石。我们必须坚持把量质并举作为主攻方向，着力培育经济发展新优势。
提升产业发展水平。加快转变农业发展方式，在稳定粮食播种面积和综合生产能力的基础上，加快发展特色优势农业，壮大六堡茶、砂糖橘等优势产业，巩固松脂、八角等种植业，加快发展三黄鸡、网箱鱼等特色规模养殖业，建设面向珠三角和港澳地区的优质农副产品供应基地。加大科技支持力度，发挥规模化农产品龙头企业引领作用，提高产出水平和产出效益。
优化提升现代工业，落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，大力推进智能制造，改造提升食品、医药、人工宝石等传统优势产业，打造百亿元产业集群；推动再生不锈钢、再生金属生产及深加工、再制造等产业附加值提高、产业链延伸，形成千亿元产业集群；培育壮大战略性新兴产业，积极发展高新技术产业。支持企业加大技改投入，鼓励企业加大结构调整、产能优化、产业链延伸力度，进一步提高产业产出效益。
坚持生产性、生活性服务业并重，新老业态、线上线下并举，加快粤桂合作特别试验区综合性服务业集聚区、市商贸物流园区、梧州茶叶展示交易中心等项目建设，建成一批自治区级现代服务业集聚区。大力发展城市旅游、乡村旅游，推进旅游业转型升级。实施一批养生养老、疗养康乐项目，建设立足梧州、面向粤港澳的岭南健康养生基地。实施倾斜性政策支持，大力培育、扶持金融、保险、咨询、物流、各类制造业服务业等现代服务业和新型服务业发展。
聚力推进园区提质发展。统筹优化生产、生活、生态布局，提升各类园区专业化程度和产出效益，实现工业园区产值占全部工业总产值90%以上。把粤桂合作特别试验区打造成为国家级产城融合发展示范园区，梧州工业园区提升创建成为国家级高新技术产业开发区，确保梧州进口再生资源加工园区通过国家“城市矿产”示范基地验收，打造betway必威体育：再生不锈钢制品产业园区升级版，推进梧州陶瓷产业园区进一步扩大规模、完善业态、提升品质效益，加快梧州临港经济区建设。支持县（市、区）建设具有特色的各类园区，加快苍梧县以工业小镇为核心的旺甫、石桥和岭脚三个产业集中区，岑溪市石材加工园区、稀土新材料园区，betway必威体育：工业集中区、钛白产业园区，蒙山县特色丝绸产业园区等园区建设，以点带面促进地方经济发展。
更加主动服务支持企业发展。构建“亲”“清”新型政商关系，强化主动服务意识，努力营造良好的营商环境。加大服务企业力度，把企业的需求作为政府服务的标准，使政府的服务和支持成为企业市场竞争力的有机组成部分。推动中恒、神冠等重点企业发展壮大，助推一批中小企业加快转型升级，形成中小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。
（二）坚持创新引领，在提能力、强主体中不断激发发展活力
大力实施创新驱动战略，牢固确立制度创新在全面创新中的核心作用，加快形成引领经济新常态的体制机制和发展方式。
提升创新发展能力。推进以科技创新为核心的全面创新，促进经济社会发展向创新驱动转变。围绕再生资源、陶瓷建材、医药食品等产业需求，加大创新平台建设，推动重点领域科技攻关。实施发明专利“双倍增”计划，形成发明专利增量增质、提绩提效的“两增两提”新格局。建立科技成果转化体系和技术转移长效机制，推动科技成果向园区、企业和重点产业转化。
培育创新主体。加快建设一批国家、自治区和市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和研发中心等创新平台，加快推进孵化器建设，推动梧州学院创新创业区建设。引导企业持续加大研发和创新投入，加强企业与高校科研院所的产学研合作，引导构建产业技术创新联盟，培育具有全国竞争力的创新型领军企业。
强化创新支撑。以建设信息惠民国家试点城市为抓手，促进信息化与经济社会融合发展。实施人才优先发展，充分发挥科技和人才的作用，壮大创新人才队伍。实施更加开放的人才引进政策，健全人才管理使用机制，优化人才创新创业环境。
（三）坚持城乡统筹，在提品质、促平衡中不断优化发展空间
城镇化是betway必威体育：现代化建设的必由之路，是全面建成小康社会的重要载体，我们要走城市品质化、镇村特色化、城乡社会公共服务均等化的发展道路。
注重高点定位，提升城市品质内涵。强化城市规划工作，加快推进新型城镇化建设，打造以梧州中心城区为核心、城市新区为重心、沿江沿线重点镇为基点的城镇集群，推动基础设施、配套设施、公共服务向乡村延伸。支持各县（市、区）走产城融合、特色发展的路子。支持苍梧县加快新县城建设并完成整体搬迁，打造以六堡茶产业为主导的广西生态农业示范县；支持岑溪市以建材、新材料等为主导产业，充分发挥地缘和基础优势，努力打造桂东南副中心城市；支持betway必威体育：以钛白、陶瓷等为主导产业，打造产城融合和生态宜居的新兴城市，并加快撤县改市，加快实现与betway必威体育：区同城化发展；支持蒙山县实施“生态立县、特色兴县”战略，推进国家重点生态功能区建设，建成广西特色旅游名县；支持万秀区走发展现代工业与现代商业融合发展路径，努力建成产城融合的活力商埠；支持长洲区发展再生不锈钢产业和现代商贸流通业，努力建成宜居宜业的幸福长洲；支持龙圩区大力发展生态经济，建设梧州健康养生产业基地，努力建成生态良好的美丽龙圩。进一步扩大市区建成区面积，完善建成区功能，促进常住人口增长。推进城市执法体制改革，健全城市管理长效机制，提升精细管理水平。
突出因地制宜，推动县域经济和镇村特色发展。千方百计做大做强县域经济，推动产业培育、产业创新和产业升级，提升县城对周边乡镇和农村的辐射力和带动力。抓好城镇扶持壮大工程，招引培育新兴产业，强化建设管理，加快人气集聚，建成一批辐射带动力强的新型城镇。加大中心村建设力度，打造一批休闲宜游、生态宜居的特色村庄。推动农村基础设施与城市联网对接，提高“通路、通电、通水、通气、通信息网络”标准，提升农村基础设施配套水平，实现城乡一体化发展。继续推进“生态乡村、宜居乡村、幸福乡村”建设。
构建现代交通体系，提高综合承载能力。构建顺畅衔接、便捷高效的现代综合交通运输体系，巩固国内区域性交通运输枢纽地位。铁路方面，着力推动柳广铁路、柳韶铁路、洛湛铁路电气化扩能改造开工建设；公路方面，推动建成市环城、梧州至柳州、信都至梧州、荔浦经蒙山至玉林等高速公路，实现县县通高速公路；水运方面，优化港口布局，加强集疏运体系建设，提升西江黄金水道的通达水平；航空方面，建成梧州西江机场，建设空港经济区，推进通用机场建设，构建桂东南航空枢纽网络，形成辐射桂东粤西的区域性干线机场。
（四）坚持生态文明优先，在兴文化、促和谐中不断放大发展优势
生态文明是我们党遵循经济社会发展规律和自然规律，主动破解经济发展与资源环境矛盾，推进人与自然和谐，实现中华民族永续发展的重大成果。我们必须把推进生态文明建设作为全面建成小康社会的重要标识，不断彰显梧州发展优势，提升区域竞争力和人民群众满意度。
抢抓珠江-西江生态走廊建设机遇，厚植生态优势。高度重视生态资源的保护、修复和利用，合力推进珠江-西江生态走廊建设。坚持发展循环经济，加快建设国家“城市矿产”示范基地和国家循环经济示范城市。加快梧州生态产业园建设，推动梧州进口再生资源加工园区完成生态化改造，促进各类产业园区绿色低碳循环发展。实施生态种养、生态林业循环提升工程，推动现代化林业与生态文明建设协调发展，建设西江两岸生态农业产业带。
凸显梧州文化底蕴优势，促进文化繁荣。文化是梧州的“根”、梧州的“魂”，梧州的传统文化是梧州也是岭南文化的“记忆”。注重历史文化资源的挖掘、整理与研究，加快健全非物质文化遗产保护体系和传承机制，用文化的力量凝聚市民的归属感、荣誉感和责任感。积极推动梧州历史文化名城申报工作。加强公共文化服务体系建设，加大文化惠民工作力度，扎实推进西江文化博物馆、苍海文化中心、市西江科技馆等项目建设。加强文艺精品创作与传播，支持粤剧等地方戏剧传承发展，不断提升城市文化的影响力。发展哲学社会科学。扎实推进社会主义核心价值观建设，大力推进创建全国文明城市工作，持续深化文明村镇、文明单位、文明家庭创建工作，推动城乡创建工作同步开展、协调推进。
加大依法治市推进力度，维护公平正义。加强党对立法工作的领导，认真做好地方性法规的立法工作。加快法治政府建设，健全依法决策程序，推进依法行政，转变政府职能。推进司法体制改革，规范司法行为，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。加强和创新社会治理，健全有效预防和化解社会矛盾体制机制，加强信访法治化建设，强化立体化防控体系建设，预防和打击各类刑事犯罪，提高应对自然灾害、公共安全、食品药品安全等事件的预警处置能力，打造人民群众安居乐业的“平安梧州”。
三、坚持民生优先导向，推动群众获得感增强贯穿于改革发展全过程
民生问题无小事。改革创新发展，最终的目的还是要让发展成果betway必威体育、更公平地惠及全体人民。
坚决打赢脱贫攻坚战。加大产业扶贫力度，帮助贫困村、贫困户发展特色富民产业，增强贫困村“造血”功能。推进贫困村基础设施建设，增强公共服务供给能力，基本公共服务主要领域各项指标要达到全市平均水平。坚持因地制宜，综合运用好金融扶贫、转移就业、扶贫移民搬迁等其他扶贫方式，帮助农民早日实现脱贫。加强力量整合，充分发挥党组织的领导核心作用和定点帮扶单位、驻村工作队、贫困村第一书记在群众脱贫致富中的组织带动作用，全力以赴打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全市现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困县、贫困村全部脱贫摘帽。
持续增加城乡居民收入。深入实施城乡居民收入倍增计划，推动就业优先，加强职业技能培训，提高城乡新增就业人数。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，增加居民财产性收入，多渠道促进居民增收。提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。稳定物价总体水平，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，使困难群众生活不因物价上涨而受到明显影响。鼓励大众创业、万众创新，强化政府引导创业、平台支撑创业、能人带动创业的格局，掀起创新创业热潮。
不断健全社会保障救助体系。实施全民参保计划，建立公平统一规范的城乡居民养老保险制度，全面实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，形成以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度，建立城乡低保标准增长调整机制。大力发展社会福利事业，支持慈善事业发展，做好自然灾害、医疗、教育、住房、就业等社会救助工作。
全面促进公共服务普惠均衡。坚持把教育和人民健康放在优先发展的战略地位。继续抓好教育十大工程的落实，统筹发展各类教育，不断提升教育质量，推动梧州职业学院加快创建自治区级示范性高等职业院校工作，支持梧州学院升格为梧州大学，力争建设新的高等院校。结合梧州实际，落实“健康中国2030”规划纲要，提高人民群众健康水平。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，让人人享有基本医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策。依法保障妇女儿童合法权益。建立农村留守儿童、留守老人立体化、多元化、长效化服务机制。积极应对人口老龄化，推进“老龄友好型”城市建设。加快发展体育事业，推动全民健身和全民健康深度融合。
着力解决一批群众最关心最直接最现实的利益问题。做好民生工作，既要抓大事也要管小事。紧扣群众关注，通过群众来信来访、“betway必威体育”等渠道，把群众平时关心的问题、困扰生活的难题和一些看似细微却与群众民生息息相关的“小事”及时找出来、理清楚、解决好，不给老百姓的生活添堵。围绕宝石噪音污水严重污染环境、小油坊监督管理、河砂治理问题、农村水毁桥梁修复、骑楼城安全隐患、餐饮具集中消毒卫生、生猪屠宰环境状况等老百姓反映强烈的热点难点问题，明确责任主体，一项一项整改，一个一个销号，以实际成效取信于民。
四、抓好以经济体制改革为主轴的全面深化改革工作，增强发展的动力和活力
改革开放只有进行时、没有完成时。我市已经进入改革的深水区，需要解决的都是难啃的硬骨头，这个时候更需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，坚持正确方向，沿着正确道路不断把改革推向前进。
推进重点领域改革突破。持续加大重点领域改革力度，精准对焦、协同发力，形成有利于落实新发展理念的体制机制。持续推进全国深化工业用地市场化配置改革和长洲区农村集体资产股份权能改革两项国家试点任务。深化行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，完善权力清单、责任清单，建设服务型政府。加快成立行政审批局，实现“一颗公章管审批”。深化商事制度改革，进一步优化营商环境。深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作、农村金融改革和供销社综合改革。统筹推进科技、文化、教育、医药卫生、户籍制度等改革，持续释放发展活力。
大力推进供给侧结构性改革。结合我市现状和实际，有力、有度、有效落实“三去一降一补”重点任务，力争“年年有进展、两年见成效、五年大突破”。当前和今后一个时期，重点是做好“减法”“除法”和“加法”“乘法”，解决制约发展的深层次问题。做减法，就是要减轻企业负担，全面落实各级降低企业成本的政策措施，把相关行政事业性收费、相关政府性基金等项目取消到位，应免尽免、应退全退。做加法，就是要促进产业转型升级，培育信息技术、新能源、生物医药、高端制造等新兴产业，使增长点汇聚成强大的增长动力。做乘法，就是要转向创新驱动，通过加大研发投入力度，完善科技成果转化的激励机制，提高技术进步对经济增长的贡献率。做除法，就是要提高单位要素投入的产出率，通过加大人力资本投资、加强职业技术教育，提高劳动者技能和在劳动力市场的竞争能力，提高劳动生产率。
全面提升开放合作水平。充分利用国家和自治区开展新一轮的对外开放的战略机遇，主动融入国家“一带一路”战略，积极落实自治区“四维支撑、四沿联动”开放格局，以向东开放带动全面开放，提高招商质效，促进贸易提升。深化“东向”战略，发挥粤桂合作特别试验区先行示范作用，全面提升对粤港澳地区开放合作水平。坚持沿江开放，加强与珠江-西江经济带各城市在交通、产业等多方面的合作，强化我市承东启西的纽带地位。加快沿线开放，积极参与粤桂黔高铁经济带建设。
加快粤桂合作特别试验区建设。贯彻落实《粤桂合作特别试验区建设实施方案》，进一步健全“两省（区）领导、市为主体、独立运营”体制机制。落实好《粤桂合作特别试验区体制机制改革创新先行先试总体工作方案》和3个配套文件，创新管理体制、运营机制和投融资机制，率先在行政审批、人事管理、金融创新等方面先行先试，进一步提升试验区的自主性和发展活力。加快申报设立梧州综合保税区，着力推进试验区加工贸易园区、生产性服务业示范区、两广金融改革创新综合试验区建设。
各位代表，同志们！
未来五年的蓝图鼓舞人心，未来五年的目标令人憧憬，中共betway必威体育：第十三届委员会面临的任务十分艰巨，使命无尚光荣。再过五年，我们将迎来建党100周年，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和干部群众，不忘初心，继续前进，为谱写梧州人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗，向历史、向人民交上新的更加优异的答卷！ | 
