梧州日报记者 陈可夫 实习生 石安琪 通讯员 李娴 2015年，我市精准识别建档立卡贫困人口23.144万人、贫困村265个，贫困发生率10.5%。2016年至2017年，全市有两个贫困县（区）和112个贫困村脱贫摘帽，11.07万人摆脱贫困。 2018年，我市围绕56782人脱贫、85个贫困村和苍梧县脱贫摘帽的奋斗目标，全面提升脱贫攻坚质量和水平，产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、农村危房改造的“加强版”“创新版”不断推出，逐步发挥效应，乡村面貌快速改变。 沉到一线攻坚 2018年4月4日，全市驻贫困村党组织第一书记和工作队完成轮换调整，2216名新派驻人员到位接棒。 betway必威体育：卫生系统干部黄美芳成为betway必威体育：象棋镇甘村新一任驻村党组织第一书记。“扶贫问题要在一线解决，日积月累就能为村里办成一件一件好事。”这是黄美芳驻村工作一直坚持的信念。她与后盾单位的帮扶干部走访贫困群众，了解他们的生产生活所需，研究精准帮扶措施。在不到半年的时间里，甘村获得各类扶贫资金100多万元，硬化道路14条，并由致富带头人成立合作社，盘活资产发展村集体经济。 干在一线，压实责任勇于担当；拼在一线，建起干群“连心桥”。 我市通过深入开展扶贫工作betway必威体育调研和大走访活动，发动各级帮扶干部深入基层调查研究，分析现状，透析原因，找准工作中的重点所在、短板所在、弱项所在，列出问题清单，明确工作责任，研究制订问题解决方案。 2018年以来，市委书记全桂寿、市长李杰云连续深入各乡镇调研脱贫攻坚工作，了解各地扶贫政策落实、村民生产生活和村集体经济收入等情况，检查贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”、贫困户“八有一超”指标完成情况。 脱贫攻坚，一级带着一级干。龙圩区、苍梧县、betway必威体育：脱贫攻坚工作betway必威体育会议相继召开。厅级领导率综合协调、资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、组织保障等专责小组牵头部门、“三保障”牵头部门，对各县（区）存在问题进行“把脉会诊”。“在betway必威体育调研和大走访活动中，我市逐渐形成一线会商研判机制，凝聚力量攻克贫困堡垒。”betway必威体育：扶贫办一名负责人说。去年全市共开展各类专项督查调研、联合督查、大走访30多次，发现、协调解决各类问题160多个。 大走访走出了温度和深度，脱贫攻坚目标定在实处。各级各部门走近群众听意见、找法子，把实施乡村振兴战略与脱贫攻坚有机衔接，在资金、项目、人才、技术等方面向贫困地区倾斜，探索建立betway必威体育村级集体经济发展模式，支持其成立市场主体，拓宽持续稳定增收渠道。同时，加强对特殊贫困群体的保障，提升教育、医疗、住房“三保障”水平，全力打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”，激发贫困人口内生动力，统筹推进脱贫攻坚各项工作。 盘活集体资产 过去由于制度缺失，岑溪市大量山地、林地被低价出租，并且租赁期一签便是二三十年，这让本就缺少资源的村集体经济发展更困难，还严重制约当前产业扶贫的发展空间。 岑溪市扶贫办副主任黎艺介绍，在2018年初，岑溪市以村集体、镇政府和司法局三方分步对程序违规、合同缺失和显失公平等村产租赁问题进行清理，将资源进行回收、整合和再招标，解决了村产在租赁中存在的问题，村集体经济收入增加明显。 “我们对村原每年租金仅4元每亩的集体林场合同进行了清理规范。通过与承包方重新协商，将村集体林场的租金提高到30元每亩，仅这一项就使村集体增收10.5万元！”现在，岑溪市三堡镇新安村党总支部书记徐霜玲说起话来更有底气了。 发展壮大村集体经济是促进乡村振兴的现实需求。为破解“空壳”村发展壮大集体经济难题，我市从“盘活存量”入手，整合各级政法系统、林业等部门力量组建“司法后援团”，采用重签合同、调整合同和解除合同三种方式清理规范村产租赁。2018年，全市共清理涉及31万亩土地的不合理合同996份，每年可直接增加村集体收入近700万元。 各地通过积极引进社会资本，有效利用村集体资产、资源、资金，着力创新利益联结机制，壮大村集体经济实力，带动贫困户增收脱贫。苍梧县村集体与龙头企业结合的“太平模式”及供销社、村民合作社、农民专业合作社“三社联动”机制，betway必威体育：太平镇的党群致富联合体“凤凰坪模式”、金鸡镇交口村打铁咀的村民小组土地运营模式，以及长洲区股权改革试点模式，获自治区认可，在全区推行。 
在苍梧县沙头镇思艾村金凤凰蛋鸡养殖场，养殖员正在拣鸡蛋（资料照片，黎晓婷摄）。 该养殖场占地面积20亩，规划养殖矮小节粮蛋鸡4万羽，目前已建成4500平方米的雏鸡舍、蛋鸡舍和仓储设施，存栏蛋鸡1.5万羽。养殖场采取标准化生态循环养殖技术，为周边果场、农场提供有机肥料。 村产“活”了，我市又加快农村土地承包经营权流转，鼓励各地新型农业经营主体积极承包土地兴建农场、果园。截至2018年10月16日，我市已建立健全农村土地承包经营权登记簿50.56万份，并发放首批新版农村土地承包经营权证。各级各部门围绕确权成果转化应用进行了积极探索，特别是在承包地退出、互换并地、解决土地细碎化等方面，取得了良好的经济效益和社会效益。截至目前，全市已流转耕地面积近40万亩，有效地推动农业产业结构调整。 据市农业部门最新统计，2018年全市农村居民人均可支配收入为7978元，同比增长10.6%，高于自治区增长率0.5个百分点。同时，全市有702个村的集体收入超过2万元，有82个村的村级集体经济收入超过10万元。2018年计划脱贫摘帽的85个贫困村，集体收入全部超过3万元。 提高保障水平 “这间60多平方米的新房子十分敞亮，厨房、卫生间一应俱全，安全又舒适。”长洲区倒水镇富万村71岁的贫困老人莫观培的艰苦生活在2018年得到了改观。市基础设施专责小组负责人介绍，莫观培年事已高，过去一家人全住在泥砖的土坯房里，2018年3月，莫观培家庭享受危房改造政策，部分自筹加上政府补贴仅花费4万多元，在当年如愿入住新家。 据统计，自治区下达我市2018年至2019年上半年两批农村危房改造任务共计8351户，其中建档立卡贫困户任务6687户。截至2018年12月底，全市已竣工3881户，其中建档立卡贫困户为2833户。 贫困群众从“忧居”到优居的变化，折射出我市脱贫攻坚民生为先的精准施策理念。在落实贫困户义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障“三保障”工作中，我市深入开展贫困辍学儿童劝返和送教上门服务，确保建档立卡贫困户适龄儿童少年失学、辍学学生人数为零。同时，进一步完善贫困学生资助政策体系，加大对贫困学生资助力度，2018年全市累计发放各级学生资助管理部门已发放各类奖助学金、免学（杂）费9468.63万元，共有12.94万名贫困学生享受补助。 在贫困群众疾病医疗报销方面，我市不断健全健康扶贫补偿机制，针对建档立卡贫困人员因病治疗个人自付费用高、住院实际报销比例低的问题，通过调整城乡居民基本医疗保险政策、完善城乡居民大病保险政策、落实民政医疗救助政策、实施医疗机构减免措施、建立政府兜底机制、建立健康扶贫兜底保险机制等措施，筑起六道保障防线，使贫困人口得到及时有效的救治，减轻其医疗负担。据广西全民健康信息平台系统最新统计，我市贫困人口住院实际报销比例已达到92.45%，29种门诊特殊慢病报销比例为86.39%，14种大病专项救治有2283人得到救治，救治率99.61%。蒙山县为建档立卡贫困人口购买医疗商业补充保险，该项经验得到自治区认可并组织推广。 住房保障方面，我市出台脱贫攻坚农村危房改造实施方案，统筹指导督促各县（市、区）落实不同档次的分类标准，按照农户申请、村评议、镇审核、县级审批的补助对象确定程序开展农村危房改造工作。在2018年，苍梧县、betway必威体育：、岑溪市还了实施易地扶贫搬迁项目，在当年12月底，搬迁入住929户4040人，搬迁入住率为100%。 舟循川则游速，人顺路则不迷。我市各界干部群众勠力同心，拿真金、定良策、出实招，将扶贫工作变“漫灌”为“滴灌”，一个个贫困村正在乡村振兴的美好蓝图中迎来巨变。 |
