今年以来,我市坚持把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力,助力决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴的重要举措,摸准实情破解难题,注重创新谋求良方,使发展壮大村级集体经济实现大跃升。截至2020年7月底,全市村级集体经济总收入8275万元,是2017年底的2.45倍,941个村(社区)均完成了年收入5万元以上的任务目标。 多管齐下写好集体经济文章 我市坚持立足全局谋发展,充分发挥党组织统揽全局、协调各方的作用,整合资源力量,为发展壮大村级集体经济工作提供全方位支持。 坚持高位推进。我市把发展壮大村级集体经济工作纳入市委重要议事日程,市委常委会每年不少于2次进行betway必威体育研究部署。 实施“书记工程”。市县乡村四级书记亲自抓、负总责,市县两级组织部长具体操盘,注重提高各级党组织的思想认识,推动“五个激活”“七篇文章”“十条措施”等落地落细、取得实效。 加强顶层设计。相继出台《betway必威体育:发展壮大村级集体经济指导意见》等一系列政策措施,有针对性地编制“一县一规划、一村一方案”,整合扶持资金约4亿元,建设集体经济项目1151个,实现集体经济与六堡茶、三黄鸡等梧州特色产业有机融合,构成了既有顶层“规划图”、中观“设计图”,又有具体“施工图”的完整制度链条。 集中资源力量。发挥牵头单位、职能部门、社会力量三方作用,组建专业服务队1007个,筹集各类社会支持资金1.6亿元,形成统筹协作、各司其职、多方参与的工作格局。发挥毗邻大湾区的优势,积极与广东企业对接,在农业生产、加工、营销等环节深度合作,不断延伸产业链条。壮大人才队伍。坚持内培外引,将致富带头人、专业合作社管理人员等人才招揽到村干部队伍当中,同时,优先将抓集体经济工作成效显著的村干部列为“一肩挑”后备人选,激励他们在发展村集体经济方面贡献才智。 靶向施策推动集体经济突破 我市在做实做新“七篇文章”基础上,结合本地实际,实施发展壮大村级集体经济“四大突破”行动,夯实村级集体经济高质量发展基础。 实施土地流转规模经营突破行动。加快推进农村集体土地有序流转,每个县(市、区)选取一个乡镇作为示范点,指导成立土地股份合作社,有效破解村级集体经济发展难、农村产业规模发展用地难等问题。2020年,实现流转土地3.37万亩,带动约130个村集体实现土地规模化经营,预计可整合9万多亩土地用于产业发展。 实施农村产权平台交易突破行动。出台《betway必威体育:农村产权流转交易市场管理办法》等一系列制度文件,建立市、县、乡统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台,着力构建上下联通、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易体系,进一步提高农村集体资产利用效率和经营效益。2020年,我市共建立1个市级、4个县级农村产权联动交易中心,挂网交易产权35宗,涉及土地面积14504亩,交易金额达2.85亿元。 实施集体经济产业园建设突破行动。推动各县(市、区)利用集体土地创办、领办投资额300万元以上、规模50亩以上的市县两级集体经济产业园8个,打造一二三产业融合发展的村集体经济产业园,辐射带动360多个村发展产业增收,实现村集体经济项目从“单兵作战”到“集团冲锋”转变。 实施资产运营提质增效突破行动。建立健全资产管理体制和运行机制,推行农村集体资产市场化运作,通过盘活村级集体闲置资产,优化集体经济组织治理结构、经营运行模式和监管制度,推动抱团、合股建立集体经济企业等经营主体124家。如万秀区夏郢镇动员23个村(社区)筹资92万元,成立公司负责经营管理村级集体资金、资产和资源,进一步破解资产运营效益低难题。 同向发力促进集体经济跃升 我市坚持用制度管人管事,逐步建立规范完善的长效机制,推动集体经济可持续发展。 以新机制促新成效。建立“村评、镇提、县审、市核”的四级项目风险防控机制,构建高效统一的村级财务管理和监督体系,有效防止村集体资金“不敢用”“不会用”“违规用”现象。建立村民合作社“5+N”积分管理机制,明确党建引领、经营管理、监督措施、经济效益、示范效应和创新争优等评分内容,推动全市村民合作社管理迈上新台阶。 以新模式促新成效。探索建立10多种发展模式,逐步形成村级集体经济百花齐放局面。在联建联营上,探索“党组织领办”模式,由基础好、带动能力强的村党组织领办500多个薄弱村发展重任;探索“三社联动”模式,推动26个乡镇的供销社、村民合作社、农民专业合作社共享优势资源。在稳固增收上,建立“清理规范合同”模式,组建“司法后援团”,规范清理村集体承包合同1626件,年增收1200多万元;建立“项目下沉”模式,每年整合一批农村公益类小型项目下放由村民合作社实施,为183个薄弱村年均增加收入600多万元。在产业发展上,探索“龙头企业带动”模式,指导苍梧县把生猪养殖发展作为支柱产业,带动100多个村集体及6000多户贫困户增收。 以新担当促新成效。将发展壮大村级集体经济工作作为“书记工程”,抓好各级集体经济工作实绩专项考核,压紧压实各级工作责任。坚持分片分级督导,依托组工干部“一联三促”工作机制,定期跟踪了解集体经济发展情况,有针对性地指导村集体谋划增收措施。落实财政专项资金对优质项目以奖代补扶持政策,选树集体经济发展标杆,强化典型引路的示范带动作用。按照试点先行、示范带动、整体推进思路,每年选树一批“十佳乡镇”“双十佳示范村”等先进典型,激励先进,鞭策后进。 |