梧州零距离网-梧州日报记者 肖苗生 通讯员 伍业伟
12月9日,已是仲冬时节,但龙圩区大坡镇的许多村庄依然是“村道平坦干净,房前屋后整洁有序,彩色墙绘主题鲜明,农舍庭院花香四溢”的景象,尤其是交村村,经过农村人居环境整治提升后,村里环境发生了很大改变,村民莫金弟说:“现在村里的生活垃圾每天有人上门清理运走,我们也像城里人一样开始进行垃圾分类,这样村里的环境就会越来越好。”
交村村的改变,得益于龙圩区开展的农村人居环境整治试点工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出全面推进农村人居环境整治,始终把这一工作当作建设美丽乡村、美丽中国的重要内容来抓。习近平总书记指出,农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞,但标准可以有高有低。
作为地处偏远、经济欠发达地区,龙圩区结合农村实际、农村特点和农民习惯,推行设计、施工、运营一体化,全力开展丘陵、山地等典型地区农村人居环境整治试点工作。目前,一期已实现辖区内大坡镇全域285个村民小组全覆盖,农村卫生厕所普及率达94%、农村生活污水治理率达70%、农村生活垃圾处理率99%、有机生活废弃物就地资源化处理设施覆盖率达50%、生活垃圾分类达75%,走出了一条接地气、低成本、可持续、可复制、可推广、易运营的全域农村人居环境整治提升新路子。
规划突出“三个导向”,农民从“懒得看”变为“说了算”
善弈者谋势,不善弈者谋子。人居环境整治,规划是关键。
在这一点上,龙圩区的领导班子意见统一,坚持“农民提想法、技术人员帮设计”的理念,确保规划符合乡村布局和农民需求,为“十四五”进一步提升农村人居环境整治质量和水平奠定坚实基础。
——以需求为导向调研动员,深入大坡镇18个行政村了解村庄现状,按照“1112”工作法(成立1个乡贤理事会、组织1场全村大扫除、开展1次全民齐捐款、收取2笔日常管护费)广泛发动群众。
——以农民主体为导向编制规划,按照“基本整治、设施完善、精品示范”三种类型,突出乡土特色和地域特点,形成“一村一品”。
——以乡土特色为导向分类施策,在广西率先推行全域农村污水垃圾处理设计、施工和运营一体化,成功推出两个全国首创:修复现有沟渠并加盖板进行排污并灌溉、城乡一体化垃圾收运模式。
建设坚持“三个聚焦”,农民从“坐着看”变为“我来干”
农村人居环境整治与群众生产生活息息相关,如何才能把好事办好?龙圩区的回答是:积极倡导“越努力越幸运”的理念,让群众全过程共商、共建、共享,对群众反应强烈、主动让地、投工投劳的村组,优先安排施工,农民能干的活交给农民干,鼓励他们建设自己的家乡。
——聚焦全程跟进,设计与施工无缝衔接。业主单位、设计团队全程驻场,大力推行群众“下单”,政府“领单”的工作方法,在施工过程中不断收集村民意见并及时修改完善设计,使设计图与施工图相匹配,与实景图无出入,与村民需求无偏差。
——聚焦群众主体,共商与共建全程体现。龙圩区引导施工单位降低准入门槛,吸纳乡村建设工匠和村民参与施工,充分发挥联农带农作用。通过发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用,项目所在地村民主动拆除危房和违章搭盖,共同参与污水处理设施和地埋式垃圾桶收集点选址。
——聚焦因地制宜,简单实用贯穿始终。龙圩区慎终如始做好卫生厕所普及工作,普及率达94%;统筹考虑粪污纳入污水管网,对一个村多个区域采取分散分类分工艺的方式进行建造,促使农村生活污水治理率达70%;通过对垃圾进行前端分类收集,农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖,处理率达99%以上。
管护创新“三个机制”,设备从“看着烂”变为“我来管”
农村人居环境整治提升工作不可能一蹴而就,必须重在长治长效,落实落细。龙圩区坚持农民自己建的家乡自己管,并运用低成本智能化工艺技术,有效破解“如何管”这个难题,实现了由政府推动落实向群众主动参与转变、由突击式整治向常态化保洁转变、由粗放式管理向精细化管理转变,形成了“全民参与、闭环管理、全域推进”的农村人居环境整治新格局。
——创新管护机制,运营简单经济。龙圩区探索有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督“五有”管护机制,推动人居环境长效管护。同时,该区探索建立农村生活污水垃圾处理农户付费制度,并结合村集体经济和政府补助,保障污水垃圾项目的运营管护。
——创新联动机制,巩固脱贫成果。龙圩区利用在全国率先推出的村级公益岗“村级巡察专员”100余名,将河长制湖长制体系向村级延伸,推进农村生活污水治理,建立健全促进水质改善的长效运行维护机制,将人居环境整治与巩固脱贫成果联动推进。
——创新融合机制,助力乡村振兴。龙圩区对厕所粪污、污水治理工作,根据地形地貌和居民密集程度因地制宜采用三种不同处理模式,尽最大可能利用现有沟渠改造,不仅节约了投资,还大幅度降低了运营成本。再加上垃圾治理采用先进的地埋桶直收直运模式,配合“党建+农业+文化+旅游”产业建设及产业带规划,打造符合党建引领或产业特色的景观式垃圾收集点,投资成本、运营成本都得到降低。
经过全域农村人居环境整治提升后的龙圩区广大乡村,步之所至皆坦途,目之所及皆美景,一幅“见山见水见乡愁”的美丽乡村新画卷徐徐展开。
“党的二十大报告对全面推进乡村振兴进行了部署,要求统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村。所以,龙圩区全面推进全域农村人居环境整治提升这项工作,是贯彻落实党的二十大精神的具体行动。”龙圩区区长吴情操说,下一步,该区计划用5年时间投资1.5亿元,分步分类全域系统化推进,确保整个龙圩区70个行政村1262个村民小组26.42万人口全覆盖,全力绘就一幅幅“洁净美”的美丽乡村新图景,让全区群众的幸福感、获得感更加饱满。