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擦亮“首席”这块国字号金字招牌
时间:2023-11-13 来源:梧州日报 作者:记者 陈雨燕 通讯员 余祥鹏 林孝新 编辑:陈虹熹

梧州零距离网-梧州日报记者 陈雨燕 通讯员 余祥鹏 林孝新

党的二十大报告提出,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

近年来,我市坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,在中国法学会指导下,在全国率先试点推行首席法律咨询专家制度,推动一批制约高质量发展的痛点、堵点和难点问题得到有效解决,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果,助力我市GDP增速连续三年位居全区第一方阵,连续16年获评广西平安市。

先行先试,聚焦重点探索基层治理新模式

首席法律咨询专家制度的提出,还要追溯到2019年。

2019年11月,中国法学会负责同志到我市调研,提出探索试行首席法律咨询专家制度,充分发挥法学会优势,以法治方式助力解决经济高速发展伴随而来的社会治理难题,服务党委、政府中心工作和广大群众。

这一课题的提出,为我市在全国率先探索推行首席法律咨询专家制度提供了难得契机。试点工作中,市委坚持高位谋划、高位推动,将首席法律咨询专家工作作为重点工作部署推进,市委政法委、市法学会印发工作方案,成立了以市委常委、政法委书记,市法学会会长为组长的试点工作领导小组,制定了首席法律咨询专家委员会管理办法、工作流程等系列制度。

在探索实践中,我市坚持首席法律咨询专家牵引,聚焦党委政府中心工作、民生敏感领域,围绕重大公共决策论证、重大法律风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解(以下简称“四个重大”)开展服务,逐步形成党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、各方参与“六位一体”的工作模式,推动解决了一批项目落地、基层治理等方面的突出问题,为经济社会发展营造了良好的法治环境。

2021年4月,中国法学会在我市试点县betway必威体育:召开推进首席法律咨询专家制度工作全国现场会,我市试点工作取得的宝贵经验得到大会推介。现场会后,这项创新工作也从betway必威体育:覆盖至全市,并逐渐从我市推及全国各地。

聚智聚力,抓住关键点打造精品法治品牌

今年9月26日,全国首席法律咨询专家工作会议在南宁举行,这是首席法律咨询专家工作自试点以来召开的规模最大、影响力最强的一次会议。会议认为,经过近四年的实践,首席法律咨询专家工作正在成为法学会一张立得住、叫得响的精品名牌,展现出强大生命力和广阔发展前景。

在这次会议上,我市介绍开展首席法律咨询专家制度试点的工作经验和成效。作为可复制、可推广的宝贵经验,“梧州样本”成为与会代表关注的一个焦点。

在打造“梧州样本”的过程中,我市抓住了几个关键点。专业人才是建立首席法律咨询专家制度的关键点之一。如何选准法律咨询专家?据介绍,我市通过内部选才、外部引才,按照行业党组织或单位党组织初选、法学会审核、党委政法委确定等程序,建立首席专家遴选机制。

内部选才即从法学会中遴选一批拥有法治工作经验,具有较高理论素养的会员,搭建会员专家库。为了更广泛地选用人才,我市还打破地域、身份等限制,统筹整合社会法律人才资源,通过自愿报名、行业组织推荐、法学会审核等程序,遴选具有良好职业道德和社会声誉、热心公益法律服务事业的社会法律工作者,按专业所长分类进入会员专家库。

目前,已从全市1200多名法学会会员中遴选70名法律咨询专家。在此基础上,进一步遴选出知名度高、工作经验丰富的专家,按照市级15名、县级9名、乡(镇)级5名的数额分别组建首席法律咨询专家库。

为充分发挥首席法律咨询专家“智囊团”作用,我市还建优制度机制,围绕“四个重大”选定委托事项,组建“1名政法委(法学会)专家+N名公职专家+N名律师专家”模式的首席法律咨询专家团队,采取专家成员提出“会诊”意见、首席法律咨询专家综合“把脉”的方式,提供专业法律意见。

据统计,试点工作开展以来,我市首席法律咨询专家围绕“四个重大”,一线“问诊把脉”,参与重点项目会审上百次,出具法律意见书135份,成功处置重大案件100多起,为全市经济社会高质量发展提供了有力的法律保障。

擦亮品牌,推动“首席”始终走在全国前列

我市探索推行首席法律咨询专家制度,搭建法学法律专家参与“四个重大”的法治实践平台,逐步探索出一条基层社会治理法治化新路径,首席法律咨询专家制度“梧州样本”走向全国。

试点首席法律咨询专家工作,是创新基层治理的典范,成绩来之不易、经验弥足珍贵。市委高度重视试点工作成果转化运用,市委书记蒋连生多次到一线调研,强调要进一步总结我市首席法律咨询专家工作的经验做法,把我市首创的“国字号”品牌擦得更亮,推动首席法律咨询专家工作提质增效,更好服务地方经济社会发展、法治建设和人民群众。

日前,我市召开首席法律咨询专家工作总结推进会,提出要发扬全国首创精神,进一步擦亮“首席”这块国字号金字招牌,推动首席法律咨询专家制度行稳致远。市委政法委相关负责人表示,我市将按照《县(市、区)法学会首席法律咨询专家工作指引》,结合此前探索形成的工作模式、运行机制、经验做法,在破解发展难题、健全长效机制上下功夫,以制度机制促进落实,扎实推进首席法律咨询专家工作在服务科学决策、法治实践中出实招、见实效,确保我市该项工作始终走在全国前列、持续争当“排头兵”。