梧州被称为“世界人工宝石之都”，璀璨的人工宝石加工业成了梧州的特色产业和美丽产业。然而，这一美丽产业，却让许多betway必威体育：民又爱又恨。爱它，是因为它让许多从业者走上了致富路；恨它，是因为它那隐藏在居民生活区里几乎无处不在的噪音，让一些深受其苦的市民感到深恶痛绝。近年来，宝石噪音扰民的问题，已经成为梧州城市管理的最大难题，没有之一。

    近期，在本网“betway必威体育”版块，针对两个betway必威体育：宝石噪音的问政贴，市政府办网络发言人回复称：“目前宝石集中加工区正在推进中，市环保局已在近期组织相关部门做好推进工作，并按《我市居民区加工作坊专项整治工作方案》对重点地段实施搬迁计划”、“预计在2014年可进行第一期500户宝石加工户的搬迁工作”……网络发言人的回复，像冬夜里的一把火，照亮了不少人的心。

    然而，宝石集中加工区目前推进到何种程度？搬迁计划如何实施？近日，带着读者网友最为关心的问题，记者进行了深入的调查走访。

    近年来，随着投诉渠道的不断便捷畅通，针对宝石加工噪音的投诉也日益增多。据相关部门统计，2011年betway必威体育：宝石噪音的投诉有99件，2012年投诉达232件，而今年一季度投诉就有43件。此外，本网“betway必威体育”平台自2010年8月开通以来，共收到betway必威体育：宝石加工噪音扰民的投诉贴近210个，相当于平均每隔5天就有一个相关的投诉。

    这些投诉中，石仁冲、龙山里、西环中上段、上三云路橡胶厂、新闻路、盘龙城、广东路等路段是重点投诉区域。此外，一些成熟的住宅小区，如蓝天港湾、世纪新城、京梧东苑等，就连步埠路地税局宿舍也出现过betway必威体育：宝石噪音的投诉反映。betway必威体育：宝石噪音的投诉也长期占据“betway必威体育”版块的显著位置，最火的《请公正解决宝石噪音害民的大问题》一帖引起了近百个网友参与评论、点击量过万，深受宝石加工噪音折磨的网友互相声援，在投诉宝石作坊违规加工的同时，网友们也发出呼声“请给宝石加工划一个圈”。

    而“请给宝石加工划一个圈”，不仅是普通市民的呼声，也是一些宝石加工从业者的心愿。今年3月份，网友“求是”在“betway必威体育”市长信箱发帖，自称代表全体在betway必威体育：区从事宝石加工的同行，咨询“betway必威体育：哪里允许做宝石加工”。他在帖子中明确表示，从事宝石加工，加班加时工作是常有的事，但其产生的噪音、粉尘、废毒气扰民也是实实在在的事，他也不想为此扰民，更不想与环保部门玩“猫抓老鼠”，但在无法找到合适场所的情况下，只有对不住市民了。“所以希望领导们能提供一个不损害市民生活的宝石加工场，我们不想长期在住宅区里加工宝石，很扰民啊。”

    多年来，宝石噪音成为困扰政府管理部门的大难题。在收到宝石噪音投诉时，市环保部门执法人员只能一次又一次地上门处置，责令整改，但谁都知道，这始终是治标不治本的方法，甚至连标也治不了，只要执法人员一转身，宝石噪音随后响起。于是，“给宝石加工划一个圈”，不仅是群众的呼声、从业者的心愿，更是有关部门解决宝石噪音扰民问题的最好办法。

    其实，政府部门也一早将建立宝石集中加工区纳入工作日程，但由于各种客观原因所限制，宝石集中加工区迟迟未能成形。2012年11月9日，市政府召集各城区、各相关部门负责人召开betway必威体育研讨会，成立了2013年betway必威体育：居民区加工作坊专项整治领导小组，负责统一领导、指挥、协调开展专项行动和组织督查检查工作，研究解决居民区加工作坊专项整治的重大问题。

    2013年4月22日，betway必威体育：人民政府办公室印发《betway必威体育：居民区加工作坊专项整治工作方案》的通知，要求环保、供电、工商、市政、安监、公安等十多个部门联动，并明确各部门职责，对宝石加工重点地段实施搬迁计划。其中包括：
    1．环保部门：加强项目审批管理，禁止在居民住宅区内建设有废水、废气、噪声和振动等污染的加工项目。在日常监管和群众投诉中发现产生环境污染的无证加工作坊，要责令加工户在1个月内完成污染整治工作，并通报工商和供电等部门，逾期未完成整治工作供电部门将作断电处理。
    2．质监部门：负责针对居民区加工作坊内使用的特种设备进行日常安全监察。对我市生产的特种设备要追溯源头，对涉及到外地非法生产的特种设备，应当请求当地质监部门协助调查具体情况，依法严厉查处。
    3．工商部门：及时将居民区开设加工作坊纳入管理，督促其办理工商营业执照等相关证照，规范其正常生产和经营。对没有环保等前置条件审批意见的，不予办理营业执照，对无证照经营者依法取缔。
    4．市政管理部门：负责规范物业管理公司、房地产中介行业的管理和房屋租赁管理登记工作，引导房屋业主自觉遵守《物权法》等有关法律法规合法租赁。按《物权法》规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或噪声等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。
    5．税务部门：充分利用街道、工商登记等各方面信息，加强税收户籍管理，将居民区加工作坊纳入日常税收管征，根据实际生产情况核定定额，防止税源流失。
    6．公安部门：在办理出租房手续时要明确不能从事产生超标噪声的各类加工行业，并加强对加工场所员工和流动人口生活噪声的监管，必要时成立专门的队伍，依法采取规劝甚至处罚的强制措施，避免噪声扰民。
    7．消防部门：要及时对加工作坊进行消除“三合一”安全隐患检查，对存在消防安全隐患的加工点责令限期整改，对逾期不改正的要依法责令停止生产。
    8．供电部门：要严格审核安装变压器、三相电的申请。宝石加工作坊新装三相电的，对没有环保前置条件审批意见的，不予办理用电许可；对于新装的三相电用户与原报装信息不相符的，供电部门应按违法用电进行断电处理。对在居民住宅区内已报装使用三相电从事机械等加工作坊的用户，供电部门应根据领导小组办公室的意见，对违法加工作坊实施停电处理。
    9．工信部门：要利用我市低丘缓坡综合开发试点项目，做好宝石加工园区规划工作，确保宝石行业健康稳定发展。
    10．安全监管部门：要对加工作坊内使用燃气和电力布线是否存在安全隐患进行检查，加强安全生产督促考核，加强对加工作坊的安全监管。
    11．供水、电信等部门：要加强行业自律与良性引导等措施，实现自律与他律有机结合。
    12．各城区政府、梧州工业园区管委会：要发挥辖区内街道办、居委会熟悉情况的优势，深入居民区开展宣传活动，逐步有序的引导宝石加工户搬离居民区；要以集中安置为重点，统筹规划，整体推进，在引导加工户搬迁的同时，给予一定的鼓励政策，为搬迁户后续生存发展提供有力保障。加强对已入住集中区的宝石加工户的管理，严格按照环保、安全监管、消防等有关部门的要求进行生产活动，守法经营，做好各项污染防治和消除安全隐患工作。
    13．住建、规划等部门：加强对建筑物功能的管理，对擅自改变住宅功能，在居民区内私自设立加工作坊的行为要依法依规进行处理。
    14．市宝石商会、市宝石办：积极引导宝石从业人员依法经营和加工。
    15．充分发挥群众监督作用，通过举报热线12369、12315、110等平台对群众举报的违法行为及时处理。

    按照市政府的统一部署，在先期多次考察选址的基础上，几个城区均选址规划了宝石集中加工区，其中包括万秀区莲花山（原电筒厂）、长洲区石仁冲，以及万秀区钱鉴路原五一塑料厂。近日，记者走访了莲花山与石仁冲的宝石集中加工区，了解加工区的建设进展情况。

    7月29日，记者来到莲花山宝石集中加工区，该加工区前身为市电筒厂，虽然已空置了4、5年，但厂区原有的建筑、绿化为建设宝石集中加工区打下了基础。进入园区，绿树成荫，主干道两旁两排二层楼的红砖建筑，将规划用作园区宿舍，再往前走一百多米，来到厂房区，6间新建的白色厂房整齐排列，施工人员正在铺设排水、排污渠，并对绿化带填土，下一步将进行全面的绿化。

    据投资商陈达庆介绍，该宝石集中加工区目前占地5万多平方平，将按照工业园区的标准建设，区分工人生活区与加工作业区，园区注重绿化、排污、安全等方面的建设，针对需要使用煤气作业的宝石加工，将统一配套管道天然气，大大提高生产的安全性。此外，园区还配套污水处理循环使用系统，“加工使用过的污水经过统一回收处理，净化后可再循环使用。” 陈达庆介绍说，废渣也将按照标准统一处理。

    据了解，莲花山宝石集中加工区第一期新建了6间宝石加工厂房，每间约1000多平方米，盖建面积达6000平方米，可容纳约300个宝石加工户，供水、供电等配套设施已安装至厂房外，厂区已建设好雨污分流设施。“日后还会推平那座山，扩建厂房。”陈达庆指着远处一座山向记者介绍。

    另据市政府办网络发言人在“betway必威体育”的答复中称，莲花山宝石加工区预计在2014年可进行第一期500户宝石加工户的搬迁工作。

    7月29日，记者从宝石园小区旁道路进入石仁冲宝石集中加工区，该加工区为一排约600米门面的3层建筑物，占地面积约2万平方，共3个楼梯出入，可容纳1500宝石加工户作业。

    记者现场看到，各层已全部使用墙砖分隔成前后两排每间约100平方米的加工车间，每个车间均独立水电表，目前已由供电部门接通三相电专线，全部三相电到户。二楼、三楼已有部分车间正在使用，据记者统计，约有30多户宝石加工作坊搬了进来，地层还有几间销售宝石加工机器与零件的商铺正在营业。

    在三楼尽头的一间宝石加工车间，4台数控机整齐排放，毫不显挤，8位工人站在台前操作。该加工作坊黎老板向记者介绍，他们是今年6月份从石仁冲的私宅搬到这个宝石集中加工区的，“在集中加工区的租金是45元每平方，基本上与外面的差不多，甚至是少于外面的，但是，搬进来的最大好处是不会断电，我们现在每天作业时间是7：30到24：00。” 黎老板说，以前在石仁冲的私宅做宝石加工，虽然拉了三相电，但常常因电压不够而跳闸。

    据该加工区投资商刘纯章介绍，该宝石集中加工区建有污水沉渣池3个，并已建成雨污分流设施，目前已投入使用。加工区毗邻宝石园小区，宝石园小区作为生活、商业区，规划有宝石交易、展示中心，“日后，这一片区将是梧州宝石行业的小圈子，实现加工、交易、展示一条龙。” 刘纯章说。

    据市环保局一位工作人员介绍，今年以来，环保部门执法人员深入各居民区张贴公告，并对各居民区内分布的300多户宝石加工点下发告知书和整改通知书，有针对性地对重点宝石加工户宣传“三合一”（住宿与生产、储存合用）场所和非法违法生产经营的危害性，并明确告知不得在居民住宅内从事产生环境污染的宝石加工作业，引导其搬迁到宝石集中加工区。从今年6月份起，部分宝石加工户已陆续进驻长洲区宝石集中加工区，包括盘龙城、原橡胶厂的部分重点投诉加工户。近期计划会有约300户进入该集中加工区内。

    两个宝石集中加工区正在加紧建设，但短期内仍无法实现所有宝石加工户的搬迁。在这个阶段，市民发现有宝石作坊违规超时工作的，可拨打“12369”环保热线进行投诉。

    根据专项整治方案，在搬迁之前，禁止在每天12时至14：30时、22时至次日6时从事有环境噪声产生的加工作业。如有相关投诉，市环保部门将通报供电部门，由供电部门作停止供电处理。

    7月19日晚11时许，下冲小区宝石加工作坊依然火热开工，居民李先生忍无可忍，拔打“12369”投诉，随后，环保局执法人员来到现场，作“拉闸”断电处理，11时50分，李先生发现，宝石加工作坊已停止作业，工人开始陆续离开。次日晚11点，李先生看到，两家宝石加工作坊都停止作业，其中一家已经关门休息，而另一家的工人则在收拾工具，“饱受噪音困扰的居民终于能睡上安稳的一觉！”李先生感慨到，“就是不知道能持续多久，毕竟，让宝石加工搬离居民区才是最终的解决办法。”

    此外，记者还了解到，供电部门已于2012年底停止对居民区内宝石加工户安装变压器、三相电的审批，这意味着在居民区内将不再有新增的宝石加工作坊。

    在梧州，“宝石集中加工区”算是一个难产的孩子。早在几年前，宝石集中加工区的建设就纳入了市委市政府的议事日程。然而，由于选址难、宝石加工户不配合等各种主客观原因影响，宝石集中加工区一直孕育在“娘胎”中，迟迟未能与大家见面。

    今年，在“betway必威体育”中，市政府网络发言人在回复网友时明确，“宝石集中加工区正在推进中……《我市居民区加工作坊专项整治工作方案》对重点地段实施搬迁计划。”初听到这个消息，许多网友心头一振：终于要搬了，终于可以清净了！

    然而，一些颇有质疑精神的网友却不免担忧，这宝石集中加工区什么时候才能真正建成？是否足够容纳全市的宝石加工户？如何动员宝石加工户搬迁进去？何时才能全部搬迁进去？

    这些担忧都是可以理解的。宝石集中加工区从“孕育”到“出生”，用了足足几年时间，可见其推进的难度有多大。而接下来，如何将这个尚在襁褓中的“宝石集中加工区”培育长大，使它不仅成为梧州宝石产业发展的又一新的起点，更能真正彻底解决宝石噪音扰民问题，摆在政府职能部门面前的，仍是一条崎岖难走的路。这就需要有关部门拿出更大的决心毅力和干劲，拿出更有效的办法和手段，加快推进宝石集中加工区的建设。让已经看到希望曙光的网友读者，不需要再等太久。（龙桠）