????“占道经营已呈泛滥之势，若不及时整治，将一发不可收拾。”谈及时下betway必威体育：区的占道经营现象，市场开办者、正规经营商家等利益相关者无不忧心忡忡。占道经营埋下诸如消防安全、食品安全等隐患也让群众提心吊胆。
????然而，有市民认为，“马路市场”弥补了新城区缺少肉菜市场的缺陷，相对廉价的地摊商品迎合了消费需求。此外，占道经营准入门槛低、收益快，解决相当一部分低收入群体的谋生问题。
????整治，还是不整治，这是一个考验政府部门智慧与魄力的问题。
????本报再次了解betway必威体育：区占道经营的现状，以理清问题产生的脉络，供相关部门对症下药。
????本版采写、摄影：西江都市报记者 梁燕如
在怡景市场附近，流动摊贩已经占据机动车道摆卖，现场路况混乱。
????■ 细数乱象
????市场被“掏空”
????对大东、万寿宫、新兴、怡景等市场周边路段占道经营乱象，本报曾多次报道。现在，betway必威体育：区菜市场情况如何？记者走访发现，正规市场正慢慢被“掏空”。
????“市场内多个猪肉经营户已经退租，加入大东下路占道经营队伍。”日前，大东市场某猪肉经营户一脸无奈地表示，大东下路占道经营乱象愈演愈烈，已对正规经营商家的生意构成威胁。
????该经营者的论断并非危言耸听。当天，大东市场内顾客寥寥无几，与之形成强烈对比的是，大东下路一派购销两旺场景。猪肉、鲜鱼、活禽、熟食、青菜等应有尽有，市民在不足一米宽的道路上人挤人地讨价还价。
????“因为生意不好做，不少经营户退租了。”怡景市场猪肉经营户黄女士表示，从2013年中秋节前后开始，富江小区逐渐聚集起大批摊贩售卖自行宰杀的生猪，该路段形成颇具规模的小集市。
????小集市对怡景市场正规经营商家的冲击显而易见。“以前，我每天下午前就能卖完一头猪，现在要守到傍晚才能卖完。”黄女士表示，尽管市场管理方两年没有调整租金，一些经营位置较佳的经营户还是退租另谋出路。记者走访发现，富民一路沿街摆卖的摊贩已“侵蚀”机动车道，富江小区俨然露天大集市。
????像上述菜市场一样，新兴、大塘、万寿宫、南中等市场周边路段占道经营情况日益严重，经营户退租的情况不时发生，市场正被“蚕食”。 针对市场周边的乱摆卖现象，在2013年，城监、工商、交警等部门联合整治的行动不少。但遗憾的是，整治成果难巩固，乱象迅速死灰复燃。
????针对乱摆卖现象，有反对的意见，但支持声音也不少。有市民坦言，喜欢沿街便捷的购物环境，“但要规范摆卖秩序，做好道路保洁工作。”
????沿街摊档“商铺化”
????近年来，本报曾对蝶山一路、新兴一路、中山路等路段自发形成占道经营“一条街”进行多次报道，部门联合整治行动也不时见诸报端。近来，记者再次走访发现，沿街摆卖已有不成文的“经营秩序”。
????“位置固定是我的！”日前，蝶山一路某摆卖塑胶手套的摊贩表示，沿街摆卖的位置相对固定，且已经向有关部门交了“租金”。
????同在蝶山一路流动销售糍粑的一名摊贩拿出有关部门的收费票据，票据上注明，所交款项是违反城市市容管理相关条例的罚款。但该摊贩将收据作为合法摆卖证据，“如果有人来赶，我就拿收据证明已经交钱。”
????在新兴一路摆卖成衣的摊贩则坦言，多年来，新兴一路沿街摆卖位置已经形同商铺，被摊贩近乎“私有化”占据着。
????走访中，记者发现，在蝶山一路、新兴一路一带，沿街摆卖的摊贩大多自行搭建了帐篷，沿街摆卖的摊贩默认并守护着一套不成文的“秩序”，不仅清楚沿街摆卖位置属于谁，还能“配合”部门工作，上级检查组一到，都自觉暂停营业。“已交钱”是各类摊贩将占道摆卖合法化的“护身符”。
????新小区附近现“马路市场”
????betway必威体育：区各大菜市场周边路段、市区主干道因“高人气”而聚集了大量摊贩，而在近年来，偏僻路段也自发形成“马路市场”。
????近日，汇龙名居附近的新湖一路十字路口，鲜肉、熟食、青菜、水果等摊贩在此聚集经营。“一年前，我开始在这里卖猪肉，越来越多人跟着来。”现场摆卖猪肉的成女士表示，因看到新湖一路周边有多个小区新落成，意识到商机就萌生了在此卖猪肉的念头。
????无奈的是，成女士找不到合适的商铺，最后选择露天经营。“我也想进场经营，这样就不用日晒雨淋，也不怕被‘赶’。”
????记者了解到，在该路段摆卖的摊贩中有一部分是菜农。摊贩们均是看到有人占道摆卖，就“跟风”而来。
????像上述路段一样，betway必威体育：区一些新落成小区因缺少市场，各类摊贩聚集形成小集市。
万寿宫市场已被占道经营摊贩“包围”。
????■ 献计献策
????设临时摆卖区域
????betway必威体育：工商局市场与合同规范管理科（以下称betway必威体育：工商局市场科）相关负责人认为，占道经营者当中，有相当一部分人是低收入群体，包括下岗工人、进城务工者等，解决占道经营应优先考虑弱势群体的生计问题。他建议，政府部门可以参照广西区内部分城市的做法，在市区划出相对固定的临时经营区域，制定相应的管理细则，严格把关进场经营人员身份，确保临时摆卖区域的专用性。
????“临时摆卖区域选取的路段不宜太偏僻。”betway必威体育：万秀区城监大队负责人指出，之前曾设过临时摆卖区域，但因路段的人流量偏少，摊贩不愿意进场而形同虚设。他建议，政府设置临时摆卖区后，要加大对临时摆卖点的宣传以提升在市民当中的知名度，同时加强引导流动摊贩进场经营。
????民盟betway必威体育：委员会秘书长陈炯昱则认为，政府部门可在现有“马路市场”周边区域选取非主干道路段作为临时摆卖区域，以此解决临时摆卖点知名度偏低的问题。
????整治占道经营需“多方发力”
????整治占道经营乱象用“重典”成为不少市场开办者的呼声。
????betway必威体育：市场建设管理中心相关负责人认为，目前，职能部门对占道经营者的处罚偏低，有默许、纵容嫌疑，提高处罚额度或能起到震慑效果。
????“不罚款，把占道经营者‘赶回’市场。”betway必威体育：广发万寿宫市场服务有限公司市场办公室相关负责人邓先生认为，在占道经营者队伍中，不少人具有进场经营的资金和实力，职能部门应责令这部分占道经营者重新进场经营。
????整治占道乱象，部门联合执法是必由之路。对此，betway必威体育：万秀区城监大队负责人希望，整治占道经营工作需引起政府部门重视，由政府牵头在制度上、执法力量上做倾斜式支持。
????近年来，屡屡见诸报端的“天价租金”已引发市场经营商户不满，成为“逼迫”商户占道经营的原因之一。对此，民盟betway必威体育：委员会秘书长陈炯昱认为，整治占道经营，需执法部门和市场开办者双方发力。陈炯昱建议，政府牵头组织各执法部门、市场开办者协调整治工作，各职能部门强化市场外围道路秩序管理的同时，政府支持、鼓励市场开办者采取租金优惠等方式吸引商户进场经营，确保成效。
????新区市场规划需要前瞻性
????“近年来，betway必威体育：商住楼盘发展速度加快，但新落成小区周边菜市场的建设进度相对滞后，这成为占道经营乱象滋生的‘温床’。”betway必威体育：万秀区城监大队负责人表示，为解决这一弊病，政府部门应制定相关政策，鼓励开发商在开发楼盘时配套建设市场，完善小区便民功能。
????“做出市场规划后，还需注重后期培育。”民盟betway必威体育：委员会秘书长陈炯昱表示，政府部门应注重对betway必威体育：新城区配套设施的建设，加大培育市场的力度，对新城区出现的苗头性乱摆卖现象要及时制止。
????■ 报道回顾
????◆2013年5月14日，本报刊登《大东下路乱摆卖何时了》一文，揭露了大东下路乱摆卖形成的“利益链”。
????◆2013年7月14日，本报刊登《流动摊贩“转移阵地”经营》，反映了大东下路整治乱摆卖工作实施后，流动摊贩与监管部门打起“游击战”。
????◆2013年10月16日，本报刊登《是“治不了”，还是“不想治”》，文章探讨了betway必威体育：部分市场外围占道经营痼疾难治的根源。
????◆2013年11月17日，本报刊登《万寿宫市场乱摆卖现象严重》，指出解决万寿宫市场周边路段占道经营问题需要部门合力。 | 
