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油烟和噪声扰民老大难 为何谁也管不了

    2014-01-27 10:17    作者:记者 纪荣兰    来源:西江都市报

????油烟和噪声扰民最突出

??? 调查发现大多居民对露天烧烤的污染选择忍气吞声

??? 西江都市报讯(记者 纪荣兰)由于betway必威体育:市民的饮食习惯,夜市大排档经营一直是betway必威体育:饮食业一大特点。烧烤夜市、大排档经营给市民带来便利的同时,存在占道经营、超范围经营、改变经营地址、经营时间长、油烟污染和客人消费噪声污染的问题,其中油烟和噪声扰民问题一直是群众投诉的热点。

????一位深受油烟、噪声之苦的读者用一封亲笔信,把自己这几年来所忍受的痛苦及投诉之路娓娓道来……而betway必威体育的居民老百姓则是选择无可奈何地忍气吞声。

????陆先生抱怨道,即使关了门窗,油烟味照样钻进屋,距离烧烤摊较近的住户,阳台上的花草枝叶上都是一层油腻。阳台上晾的衣服,晚上即使不干也要收进屋,不然就要沾上大量油污和油烟味。人行道上是大片黑色油污,早分辨不出地板砖的颜色了。

????2013年10月2日晚上11点半,对于广厦花园临街4号楼的居民来说,是一个印象深刻的夜晚。据居民老邓回忆,不知4号楼哪一户居民往烧烤档处扔了一包沙水混合物。烧烤摊的两个小伙子拿着空啤酒瓶凶神恶煞地冲上了4号楼,挨家挨户地敲击房门质问住户betway必威体育:扔沙水混合物的事情,并做出威胁性行为,把啤酒瓶直接砸在楼道处,搞得满地玻璃碎片。从此之后,4号楼的居民就再也不想出头惹事了。

????正面冲突不再上演,但居民在背后对烧烤摊的抵制一直没有停止过。陆先生从2011年开始,就开始走访各有关部门(环保局、城监大队、市政局、辖区派出所、信访局)反映情况;此外,他还一直向媒体反映多次。但问题依然存在,流动的夜宵大排档、烧烤摊也越来越多,大有越演越烈之势。

????当记者提出要到现场了解具体情况时,京梧新苑第13栋楼的李先生直摆手称自己不敢带路,担心遭受报复。即使是长年累月深受其害忍无可忍打了报料电话,在告诉记者具体位置时,也只是躲在角落偷偷地指方向。

????据记者现场调查了解,betway必威体育:夜市大排档经营主要集中路段有:潘塘公园一带、京梧菜市后面、东山冲一带、大塘菜市周边以及和平路至三中一带。

????谁都能管 谁也管不了

????露天烧烤摊监管成老大难问题?

????露天烧烤摊的监管并不像很多人想象中的那样简单,治理涉及的问题太杂太乱:无照摊档、食品安全、扰民、灯光、油烟、噪音、违建、占道经营等,似乎哪个部门的都涉及,却没有一个专职部门来监督管理。因此,市民向各部门投诉反映问题却没有得到明确答复时,难免会产生各部门间在互相扯皮的感觉。

????环保部门:露天烧烤摊治理难,联合整治是出路

????据betway必威体育:环保局环境监察支队相关负责人称,该队大多根据对日常环境监察以及市民投诉的信息到现场执法。对于饮食单位无证无照经营、超范围经营、占道经营、改变经营地址等行为,一般是通报工商、食监和市政等部门进行联合治理。对露天烧烤的行为则通报所在地的城管部门(城区政府)由其处理。对于拥有环保审批手续的室内经营单位存在油烟、噪声扰民的,环保部门会下发整改通知书,责令整改并规范其环保设施。但由于没有强制执行权,对于占道经营、露天烧烤的摊档的管理仅是责令其改正,但往往收效甚微。

????betway必威体育:环保局法宣科相关负责人受访时表示,一味取缔并不可取,梧州应该参照其他城市的先进做法“圈区”经营。政府部门可从加强规划引导入手,由政府部门划定一些对群众影响小的地段,要求夜市大排档和露天烧烤摊统一入区经营,并对所有经营夜市的业主进行统一管理。同时,在未能实现统一规划的情况下,应成立专门解决此类问题的联席机构,定期召开betway必威体育会议,开展联合执法行动。

????城监部门:反反复复整治,总是死灰复燃

????betway必威体育:万秀区城监大队相关负责人告诉记者,广厦花园外的露天烧烤摊,部门反反复复整治过,多部门联合执法也进行过多次,但时效性一过,总是死灰复燃。其中缘由:烧烤摊的摊主中有许多人是下岗工人,也不乏无业人员,他们需要一份收入养家糊口,没有经济能力入室经营,摊主夜市露天卖烧烤多少出于对生活的无奈,普遍素质水平不高,当部门执法时往往会与执法人员对抗,态度恶劣,但部门一般都会采取软处理,教育劝导为主。城监单一的执法力量,杜绝露天烧烤摊的占道经营行为效果不大,建议联动相关城市管理职能部门的执法力量。

????此外,该负责人还表示,城监部门会本着“疏堵结合”的原则,继续做好“堵”的工作,保持“高压”态势;同时,在管理规范上务求一个“疏”字,为经营户划个圈,指个片。但选址成了难题:如何能够做到远离居民区处形成规模经营聚拢人气。在积极维护城市环境、交通安全的同时,也尽可能地满足消费者的需求,让经营者有利可赚?

????辖区派出所:食客源随机性导致噪音屡禁不止

????betway必威体育:三云派出所所长称,在2013年夏天的时候,几乎每一天的深夜都接到广厦花园的居民的噪音投诉电话。所以,每天晚上12点之后到这里巡查成了必修课,有的时候,甚至一个晚上巡查三次。但是,食客源随机性导致噪音屡禁不止,行人与食客间发生的打架事件也数不胜数。通常民警刚劝导了这一桌,那一桌又兴起,而食客人走人来、不断更新,大有“你方唱罢我登场”的节奏,执勤民警总被弄得疲惫不堪。

????当执勤民警与烧烤摊主交涉时,摊主总是很配合地表示“没问题,我们会离开的。”但是由于食客根本就不听摊主的劝导,而摊主为了顾及自身的生意,对食客也不会干涉过多。

????■记者手记

????能否“顾此”

????而又不“失彼”

????在露天烧烤摊投诉问题的受理回复中,记者发现此前的整治措施包括:对摊主进行批评教育;责令其限期整改;不得进行露天烧烤;安排执法人员和协勤人员定期对其进行监督检查等。

????面对非议,多数烧烤摊老板也自知理亏,却又表示无奈:“我们没别的能耐,不搞烧烤能干啥?居民意见大,我们压力也很大,只能尽量减少对他们的干扰。大家过日子都不容易,多一些相互理解才好。”

????事实上,每个职能部门都在自己部门的权力范围内进行着整治工作,但是由于涉及的问题实在太杂太乱,很多时候会出现顾此失彼的情况,最终达不到整治的效果。

????但换个角度想,如果烧烤摊不在我家楼下,我也同样喜欢去充当食客,更不会反对它们。我们并非要逼着执法部门彻底取缔露天烧烤,是希望执法部门科学规划,把烧烤摊集中到一些不影响居民生活的地方经营。

????整改露天夜市是必要的,这需要充分发挥各部门的智慧,将其逐步规范化和合理化。人性化的整改露天烧烤摊问题,不仅能为城市保留一道特色,也是为摊主留下一条出路。

编辑:黄东莹 钟笑莹    

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