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监管与激励双管齐下
——普惠性民办幼儿园健康发展的瓶颈与对策

    2014-08-23 09:27    作者:记者 梁燕如 通讯员 孔健敏    来源:梧州日报

????近年来,我市民办幼儿园规模不断发展壮大,但也有不少民办园面临“办园资金紧张”、“教师队伍不稳定”、“场地使用受限”等问题。近日,记者走访市区多家经营历史超过十年的民办园和教育部门,了解目前民办园的经营状况以及相关扶持发展措施。

????自收自支考验办园“智慧”

????为响应国务院betway必威体育:发展学前教育若干意见号召,确保幼儿园办学的公益性和普惠性,社会投资者倾向于开办收费标准不高于同类公办园、办园质量相对过硬的普惠性民办园,享受相应的政府奖补政策。

????与有财政补贴或场地自有的公办园不同,民办园是自收自支单位,入读幼儿的保教费是其主要收入来源,这笔收入承担着场地租金、员工工资福利、硬件设施升级维护等支出。

????新兴二路、竹湾路、步埠路多家普惠性民办园的相关负责人表示,因资金投入有限,民办园普遍存在员工福利水平偏低,教职队伍不稳定,园舍硬件升级慢,员工培训机会少,教育视野长久得不到开拓等问题,导致普惠性民办园与公办园存在一定发展差距。为确保收支平衡、实现盈利,扩大班额成为部分民办园增收主要途径之一,引发“大班额”等问题屡禁不绝,一些民办园为吸引幼儿入读而投部分家长所好,学前教育“小学化”的问题也随之出现。

????一位投资建设普惠性民办园多年的业内人士指出,做好利益分配、落实员工福利、确保队伍稳定、逐年提升园舍硬件等,均考验民办园投资人办好学前教育的智慧。

????市场需求带来广阔发展前景

????教育部门统计数据显示,去年我市学前一年幼儿毛入园率达100%,学前两年幼儿毛入园率为80.02%,学前三年幼儿毛入园率达74.87%。业内人士指出,随着我市学前教育进一步普及、广西“单独二孩”政策实施促使幼儿出生率缓慢上升等影响,在政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制下,民办园市场前景广阔。

????“小孩的表哥、表姐都在这家幼儿园学习,都说教得不错,离家也不远,就把小孩送到这里了。”近日,韦女士送儿子到新兴三路一连锁幼儿园时说。据悉,不少民办园经家长口口相传,建立了较好社会信誉,在市场站稳了脚跟,部分家长考虑方便接送子女也乐于选择离家较近的民办园。因此,市区不少社会信誉佳、地段较好的普惠性民办园的学位也颇受青睐。

????有关部门统计数据也表明,民办园已撑起我市学前教育的“半边天”。截至去年12月,全市330所幼儿园中,民办园占309所,占幼儿园总数的93.6%;全市幼儿园专任教师2331人,民办园专任教师1825人,占总数的78.3%;学前教育在读人数100048人,民办园在读人数47432人,占总人数的47.4%。

????但是,因场地、师资、软硬件等不达标、不完善,个别民办园暂未取得合法办园资格,非法办园的问题也较为突出。为确保家长能将幼儿送读有资质民办园,长洲区教育局在取缔非法办园机构的同时,近期也在《梧州日报》公示该辖区已取得相关资质的合法办园机构名单。

????然而,对非法办园机构“一刀切”或导致部分幼儿“入园难”的问题,受访人士指出,教育部门多举措引导各类学前机构健康发展、均衡发展,创新普惠性民办园管理体制,灵活实施奖补激励等是推动民办园有序发展的破局之策。

????完善激励机制释放政策红利

????事实上,教育部门一直在努力。

????《betway必威体育:学前教育三年行动计划(2011-2013年)》实施以来,教育部门强化了对全市各级各类幼儿园办园资质、办园条件、课程开设等方面督查与指导,整治无证办园行为,开展多层次培训、送教等活动,不断提高各级各类民办园质量与保教水平,并制定学前教育奖补资金分配方案,对民办幼儿园发展给予专项资金扶持,从2011年起,每年组织开展全市优秀民办幼儿园评选活动,给予资金奖励,促进民办园规范化、优质化发展。去年,市区36所民办幼儿园有29所获奖补,奖补率达81%。

????今年5月,自治区出台《betway必威体育:创新体制机制加快学期教育发展的若干意见》,我市随之出台相关实施办法的征求意见稿,其中多元普惠幼儿园发展工程给民办园投资者送来政策红利。

????按照有关规定,由国有企业、优质公办园和社会组织、个人等社会力量举办、经评审达到基本条件要求的幼儿园,可认定为多元普惠幼儿园,享受生均经费补助、与公办园同等教师培训等扶持;可按办学水平,在政府部门最高限价范围内,对保教费灵活定价。这样一来,多元普惠幼儿园经营从一定程度上实现市场化,可望进一步缓解收入来源受限、教师培训不足等办学问题。

????目前,我市各级教育部门已着手开展多元普惠幼儿园、幼儿看护点评定工作,为实施分类管理、引导学前机构健康发展打好基础。未来三年,市教育部门将逐步建立完善普惠性幼儿园收费管理机制,实行成本合理分担;建立普惠性幼儿园财政奖补政策,按有关标准认定一批普惠性幼儿园,分级界定并分类奖补扶持;推动建立公办园、民办园结对帮扶机制,全面提高普惠性民办园保教质量和管理水平;构建形式多样的学前教育教师培训体系,组织实施全员培训。

编辑:黄东莹 钟笑莹    

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