在梧州某合资企业工作的谢先生已经育有一个10岁多的儿子,“单独两孩”政策在广西实施后,他和妻子也曾心动,并早早地提出二胎申请并通过公示,获得了相应的审核发证。然而,近一年时间过去了,在家庭“育儿账本”前,谢先生夫妇还是暂时打消了再生一个的念头。
根据betway必威体育:卫计委数据统计,截至2015年1月31日,在全市符合申请条件的单独家庭中,已申请生“两孩”的家庭仅有1211个,数目远少于预期。
千余对夫妻申请生二胎
2014年3月1日,根据自治区人大常委会审议通过的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》的决定,betway必威体育:正式开始实施“单独两孩”政策。四天之后,在长洲区大塘街道办,betway必威体育:首对通过“单独二孩”审批的罗先生夫妇为自己生育第二个孩子办理了相关手续。
根据当时有关部门的预算,“单独两孩”政策的实施可能涉及betway必威体育:三万多个家庭,预计2014年年底或2015年年初会出现一个生育小高峰。如今政策已落地一年,记者从betway必威体育:卫计委确认,这一政策放开以来,截至2015年1月31日,全市共有约1211对符合条件的夫妻提出二胎申请。其中,已经通过审批发证的夫妇有1171对。而与之相对应的是,2014年3月1日至2015年1月31日,全市只有126个符合“单独两孩”政策的婴儿诞生。即使考虑上十月怀胎的孕期,申请人数与实际生育人数之间的差异依然巨大,这也与原本预计的“井喷式”生育潮存在较大差距。而这一状况,在区内其他城市乃至全国均有呈现。
2014年的betway必威体育:人口工作计生会议指出,在调整完善生育政策和计生机构改革的关键时期,当前梧州的人口计生工作形势依然严峻。一方面,部分群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然较为突出,稳定低生育水平仍面临出现反弹的危险;另一方面,梧州已进入老龄化社会,未富先老问题突出。此外,出生人口性别比仍然偏高,远远超出正常值范围。
政策主要惠及城镇人口
截至2015年2月1日止,betway必威体育:已申请获得“单独两孩”生育证的1171对夫妇中,若以母亲作为统计主体,城镇女性占1003位,农村的168位。在年龄段分布方面,28岁-35岁的女性有762位,占了已获证家庭的65.07%%;35岁以上的则有225位,占已获证家庭的19.21%;28岁以下申请获证的女性人数较少,但也有184位,占已获证家庭约15.71%。 betway必威体育:卫生计生委相关科室负责人介绍,由于领证到生育有一个过程,“单独两孩”政策实施后,预计到2015年后新增的出生人口才显现出来。从目前全市申请“单独二孩”的家庭调查分布来看,由于城镇户籍家庭占85.65%,农村户口占14.348%,这部分新增人口对公共服务资源形成的压力主要在城镇一级。
政策在千呼万唤之中落地实施,却有些意外地遭遇了“生育热度不高”的情况。在各种条件的左右下,生还是不生,成了部分政策受益人群的一道艰难选择题,因为当中大多有生育意愿的夫妇多处于“中间”年龄段。据一些社区的计生工作专职人员分析,一般28岁以下的夫妇时间还宽裕,选择余地大,暂时不考虑生第二个孩子;而年龄偏大的女性又觉得自己错过了生育第二个孩子的最佳年龄,因而干脆放弃政策“红利”。
基层人口计生部门有关人士认为,国家出台“单独二孩”政策,一方面是考虑到这部分人群的需求,另一方面,也希望借此改善人口结构,延缓老龄化速度,为今后的劳动力提供保障。政策有自己的出发点,而具体到每个家庭头上时,则会各有各的考虑。因此,在当下的整体社会环境中,“单独二孩”政策未现“井喷式”生育潮,其实是一个正常现象。 |